村集体与村民土地利益冲突及协调 ——以JT市为例

论文摘要

新农村建设过程中的房屋拆迁、工业发展和公益事业及现代农业的提升都涉及到土地,土地的收益在村集体和村民之间的分配问题就成为新农村建设不可回避的问题。在土地利益关系方面,虽然国内学者研究的比较多,但是大都是定性分析流转前后利益主体的收益情况,或者以一个县(市)为例进行定量分析,单从总体上计算出农民、集体、地方政府和中央政府分得的土地收益份额。从国内已有研究来看,从具体操作层面上探讨新农村建设过程中土地整理及其收益过程中村集体和村民之间的冲突与协调问题的文献比较少见,也没有进一步探讨如何在新农村建设的视角中平衡村集体与村民之间的利益。另外,已有研究成果拘泥于制度层面的纯理论分析,缺乏对制度现实运行层面的考察,造成这种局面的主要原因是由于第一手资料的缺乏,从而使得研究成果对现实阐释不清,提出的政策方案可行性不强。因此,本论文试图以个别案例的形式,在新农村建设过程中以土地收益为研究对象,重点考察村集体和村民之间的利益冲突与协调,分析其问题根源及利益协调的机制与途径,继而在个案分析的基础上提炼出有价值的操作与调整方案。本文除绪论外分为四大部分。第一章主要总结归纳新农村建设过程中出现的土地问题,其中最主要的是农村宅基地问题、农村农地流转问题、以及农村土地征用问题。第二章主要对新农村建设过程中的相关土地问题进行经济学分析,运用制度经济学分别分析集体土地产权制度与经济绩效,集体土地产权制度与农民土地权,之后进行农民土地权益受侵犯的制度因素分析,还进行农村土地使用权流转的经济分析。第三章是本研究的重点内容,主要考察村集体与村民土地利益的冲突与解决,首先分析村集体与村民土地利益的冲突,然后归纳城郊农村土地冲突的特点,在这一部分还进行案例分析,主要以常州地区JT市农村土地冲突为案例进行重点分析。第四章是结论与政策,提出的主要政策建议是：完善征地程序;制定市场化的土地补偿标准；明晰农地产权,促进土地使用权的有序流转;强化土地征用的透明度,使农民真正参与进来；充分发挥土地的社会保障功能,保障农民的各项权益;建构农户集体与政府间的平等谈判平台与对等协调机制。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 绪论
• 一、问题的提出及研究意义
• 二、国内外研究现状及分析
• 三、主要研究内容,目标及关键问题
• 四、研究方案
• 五、特色与创新之处
• 第一章 村集体与村民土地利益冲突分类整理
• 一、农村宅基地冲突及其表现
• 二、农村农地流转冲突及其表现
• 三、农村土地征用问题冲突及其表现
• 第二章 村集体与村民土地利益冲突原因
• 一、农村土地利益关系形成背景
• 二、村集体与村民土地利益冲突主体
• 三、村集体与村民土地利益冲突原因
• 四、村集体与村民土地利益冲突特征
• 第三章 农村土地利益冲突的协调与案例调查
• 一、根据《土地管理法》,完善政策,依法征用土地
• 二、贯彻《土地承包法》,以人为本,促进农地流转
• 三、坚持《村民自治法》,共享双赢,加快居住集中
• 四、落实法规与政策,统筹城乡,建设"万顷良田"
• 第四章 相关结论与政策建议
• 一、主要结论
• 二、土地利益冲突解决的主要方式与政策建议
• 主要参考文献
• 致谢