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摘要:随着我国建筑产业的不断发展,建筑工程造价也是不断的进步当中。然而尽管我国的工程造价管理方面取得了一定的成就,然而于国外的先进工程造价管理方式相比,还存在着较大的差距,因此,为吸收国外的先进经验,本文对国外的工程造价管理模式进行探究,将国内外的工程造价模式进行比较,并根据两者之间的差别为我国工程造价的发展提供几点建议,以促进我国建筑工程工程造价的健康有序发展。
关键词:工程造价;国内外;借鉴
工程造价目前的管理模式主要有两种形式,第一种是投资费用管理,属于投资管理范畴,为了实现投资的预期目标,在拟定的规划、设计方案的条件下,预测、计算、确定和监控工程造价及其变动的系统活动。第二种就是价格管理,在社会主义市场经济条件下价格管理分为两个层次,一是在微观层次上生产企业进行的成本控制、计价、订价和竞价的系统活动。二是在宏观层次上政府利用法律手段、经济手段和行政手段对价格进行管理和调控。
1.我国工程造价管理模式分析
我国的工程造价管理具有符合自身条件的独特性,以市场化为主要手段,结合计划经济方式实现既定经济目标为主要建设方向的小步快走、有序发展为指引,不断改革,成果显著。上世纪末期国家对建筑相关类学科的建设与发展做出了重要规划,建立了一整套独立完善学科体系。在取得成绩的同时我们也应当看到差距,尤其是在当前城市化进程如此快速的前提下,我们还需要不断解决工程造价管理方面存在的许多问题。我国的工程造价管理体制方面虽然市场化程度已经很高,但是计划经济管理方式的影响依旧是需要注重的,这些影响在一定程度上已经起到了阻碍作用。
2.国内外工程造价管理差异
2.1政府对于工程项目的调控方式不同
发达国家针对不同性质的工程投资项目,政府的调控手段和调控力度也存在较大差异。国外政府多采用间接管理手段对对国家项目造价进行管理。政府一般对私人投资项目的实施不进行直接干预,只提供部分市场信息指导和相关政策扶持。
2.2计价依据存在差异
发达国家的市场一般没有统一机构编订相应的计价依据,而且也没有国家层次上统一的计价根据和计价标准。我国的工程造价的计价依据多是国家统一发布的定额及标准。计价范围及阶段上,西方国家如英美等国计价人员(工料测量师或预算工程师)通常要负责整个建设施工阶段的计价管理工作,包括设计阶段、施工阶段、竣工阶段等环节,并对建设全过程的投资费用负责。而对比国内的计价管理,通常我国计价人员只负责建设初步设计阶段的设计概算、施工图设计阶段的施工图概算、工程款的期中结算等环节,在范围上要比国外计价管理小很多。
2.3工程造价采用控制管理方式不同
发达国家采用动态的控制管理手段对于工程造价进行管理。我国工程项目的造价多是依据国家相关部门的计价定额来确定,相关费用的组成由国家颁布的价格和费用率决定。因此,工程造价的准确性和适用性就依赖于相关主管部门的指标,属于静态管理方式。
2.4实施过程中的造价控制的执行程度不同
在发达国家的项目实施过程中,多是分析研究项目中出现的各种问题,针对不同问题的特点提出相应的应对措施,及时解决实施过程中造价管理所涉及的诸多问题。
3.我国工程造价管理发展应采取的对策建议
分析研究对策应从国情出发,既要以积极的态度抓住机遇,又要以谨慎的态度迎接挑战,特别是加入WTO的过渡期已经过去,必须要逐步地舍弃传统的工程造价管理理念,慢慢地再适应加入WTO的大背景之下树立具有国际化意识的工程造价管理理念。应该积极采取有效措施,化消极因素为积极因素,化不适应为适应,构建起既有中国特色又符合国际惯例要求的工程造价管理体系。
3.1规范国内工程造价咨询市场
首先,要积极开展人才培训,提高咨询服务单位人员的技术水平和专业技术资质等级。其次,对现有从事咨询服务单位进行清理、整顿,对不合格的要清除。最后,制定咨询服务机构的行为规范,树立良好的职业道德。由于我国的工程造价管理起步比较晚,因此这方面的人才储备比较薄弱,因此为了加强工程造价管理,一定要切实重视对于人才的培训,不断提高工程造价管理人员的数量和质量。
3.2改革和完善工程造价的计价依据及计价办法
计价依据及计价办法的改革和完善是工程造价管理改革的关键。要继续完善和改革现行工程造价计价依据及计价办法。计价依据及计价办法改革和完善的思路应该是:统一量,放开价,指导费。对于当前我国工程建设领域的改革关键时期,必须要重视对于工程造价的计价办法和计价依据的改革,不断在此基础上完善,并不断改进传统的计价办法和计价依据。
3.3加强全国建设工程造价信息网络的建设及应用
信息化工作是做好管理工作的基础,工程造价信息化应该围绕为工程建设市场服务,为工程造价管理改革服务这条主线,组织技术攻关,开展信息化建设及应用的更大发展。在有了深化设计图纸和相关说明之外,为了保证编制工程概算的质量,还必须具备正确反映工程造价的信息。当前在建筑工程领域,信息化是大势所趋,因此工程造价领域也必须要做好信息化的相关工作。
3.4对造价工程师的重新定位
目前我国的造价工程师的知识结构和技术水平与发达国家或地区相比还有一定的距离,造价工程师还不能得到国际互认,到国际市场上承揽业务更有困难。因此,在新的形式下急需对我国的造价工程师的考试要求、职责范围等进行重新定位。
3.5根据以工程量清单报价为主要模式,积极推行无标底合理低价中标方式
在充分完善市场和工程担保制度基础之上,工程量清单报价是无标底合理低价中标的主要计价模式,也是国际通用计价方法,同时也是我国招投标制度改革的方向,所以必须要要不断重视,并且积极推行。
4.结语
通过对国内外的先进建筑工程造价管理模式比较我们发现,我国的工程造价该有较大的提升空间,因此,对先进的国外工程造价管理模式进行借鉴是必不可少的,有利于我国工程造价管理模式的创新与应用。因此,我们应加强对工程造价的信息网络建设,重新对工程造价进行定位,并对国内的工程造价市场进行规范,使其更加健康有序的发展。
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