失地农民社会保障问题及改革路径研究 ——基于江苏省张家港市的数据分析

论文摘要

自改革开放以来,随着工业化、城市化的推进,农村土地被大量征用,使得一部分农民失去了土地这个赖以生存的生产资料。在我国现行的征地制度下,农民土地被征用也就意味着土地所有权性质由原来的集体所有转变为永久的国家所有,农民永久地失去土地,而失地农民所得到的补偿标准过低,有时很难维持原有生活,同时农民也永久地失去由土地提供的各种保障功能。因此如果不能恰当解决好失地农民的基本生活、养老、医疗和就业等保障问题,随时都有可能引发社会矛盾和冲突。这一问题和现实也已经受到了政府和相关学者的关注广泛重视。在当前形势下,解决失地农民生活、维护失地农民合法权益等问题的有效措施主要是改革土地利用与管理制度,为失地农民参加社会保障提供资金,完善社会保障制度。在此背景下,本文首先对国内外现行的土地制度和社会保障制度进行分析研究,努力尝试找出可以学习的经验以及存在的缺陷。其次,重点以张家港市为例,通过对张家港市失地农民的实证调查研究,分析得出当地失地农民征地情况、生活现状以及对于现行政策的满意状况,同时也总结出了他们对保障体系中不同内容的需求程度、接受程度以及他们对社会保障内容的个人期望。最后通过对社会保障建设的必要性的阐述,指出为失地农民建立完整的社会保障体系是是现实的最佳选择,也是有基础和条件实现的。本文还通过借鉴其他地区好经验的做法,提出建立健全失地农民社会保障的有效路径,以期切实保护到失地农民的自身利益。我们希望能够在理论上、政策上进行探索与创新,进而为推进城市化进程的具体活动提供有价值的参考。

论文目录

• 目录
• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 引言
• 1.1 选题背景
• 1.2 研究目的和意义
• 1.2.1 研究目的
• 1.2.2 研究意义
• 1.3 研究思路、方法及内容
• 1.3.1 研究思路
• 1.3.2 研究方法
• 1.3.3 研究内容
• 1.4 可能的创新与不足
• 1.4.1 可能的创新
• 1.4.2 本文的不足
• 第二章 相关理论基础与文献回顾
• 2.1 相关概念界定
• 2.1.1 失地农民
• 2.1.2 失地农民社会保障
• 2.2 理论基础
• 2.2.1 马斯洛需求层次理论
• 2.2.2 福利经济学理论
• 2.2.3 不确定经济理论
• 2.3 文献回顾
• 2.3.1 国外研究
• 2.3.2 国内研究
• 2.3.3 简要评述
• 第三章 张家港市失地农民征地情况的调查分析
• 3.1 张家港市失地农民基本特征
• 3.1.1 调查样本基本情况
• 3.1.2 失地农民征地前后的生活状况分析
• 3.2 土地征用和补偿情况
• 3.2.1 征地补偿标准
• 3.2.2 征地补偿安置
• 3.3 土地征用的现实状况、存在问题及原因分析
• 3.3.1 法律法规的不完善
• 3.3.2 征地程序不合理
• 3.3.3 利益相关者间的产权关系不明晰
• 3.3.4 土地收益分配不均,征用补偿标准低
• 第四章 失地农民社会保障状况的实证调查与分析
• 4.1 失地农民最担心的问题分析
• 4.2 失地农民社会保障情况
• 4.2.1 社会保障资金的筹集
• 4.2.2 失地农民的养老保障
• 4.2.3 失地农民的医疗保障
• 4.2.4 失地农民的基本生活保障
• 4.2.5 失地农民的就业保障
• 4.3 社会保障现实状况及成因分析
• 4.3.1 法规政策方面
• 4.3.2 政府行为方面
• 4.3.3 失地农民方面
• 第五章 完善失地农民社会保障制度的路径构想
• 5.1 健全失地农民社会保障的必要性和紧迫性
• 5.1.1 失地农民享有社会保障是宪法赋予的权利
• 5.1.2 农村老龄化现象加重
• 5.1.3 建立失地农民社会保障制度是维护社会稳定、体现公平正义的最好形式
• 5.2 建立健全失地农民社会保障制度的路径构想
• 5.2.1 政府发挥主导作用,增强责任意识
• 5.2.2 合理增加失地农民的土地补偿标准
• 5.2.3 建立健全失地农民社会保障体系
• 第六章 研究结论
• 参考文献
• 附录
• 致谢