论大学内部治理的去行政化

论文摘要

本世纪以来,我国社会经济的快速发展,以及激烈的科技、人才的竞争,要求我国尽快实现从教育大国向教育强国、从人力资源大国向人力资源强国的转变。近年来,我国高等教育进入大众化阶段,高等教育事业取得了长足的发展,但同时也应看到,高等教育内部也存在不少亟待解决的问题。如大学行政化问题,目前已经愈演愈烈,成为高教界乃至全社会十分关注的问题。大学去行政化,是一个富有争议的话题,需多方“给力”,才能真正实现。从现实情况来看,大学去行政化目前更多的是大学自身的要求,亦有一些大学开展了初显成效的去行政化改革。因此,本文试图运用治理理论,从大学内部治理的角度探讨大学行政化问题,从而从大学自身探索去行政化的路径。本文的研究方法主要有文献研究法、问卷调查法。全文共分五个部分。第一部分是绪论,介绍选题的背景和研究意义,并对相关文献进行梳理,提出本文的研究方法、写作框架和创新之处。第二部分为治理理论与大学内部治理结构的阐述,是简述了治理理论产生的理论背景及其内涵,指出治理理论在大学内部治理中具有适切性；二是阐述了大学治理的理论基础；三是论述了西方国家(英、美、日)和我国大学内部治理结构及其特征。第三部分为事理分析部分,对我国大学内部治理行政化的主要表现、成因和危害进行了具体分析,提出大学内部治理的去行政化势在必行。第四部分为案例的实证考察部分,归纳了不同风格的大学自身探索去行政化的措施,并在共同特征、积极意义和不足之处等方面进行了评析。第五部分为本文的对策部分,提出改革大学内部治理结构,推进去行政化。主要是构建了有利于现代大学功能有效发挥的大学内部治理结构一般模型,并提出吸纳利益相关者参与内部治理,践行以师为本和以生为本并重的治理精神,给出了实施职业校长制、规范实施教育职员制、引入中介组织和市场机制参与大学治理、推进学术民主管理等措施建议。本文的创新之处一是研究视角的创新,将治理理论引入大学内部治理去行政化的研究中,研究的“融合度”有所加强；二是研究方法有所创新。本文既注重学理研究,也注重事理分析,更有实证考察。三是研究得出的观点有所不同。前人多是从大学外围即政府改革的层面提出大学去行政化,本文提出大学去行政化固然需要政府的推动,但大学自身的探索也不可忽视,尤其是大学内部治理结构的改革对从自下而上推动大学去行政化有着重要的作用。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 绪论
• （一） 选题缘起和研究意义
• 1. 选题缘起
• 2. 研究意义
• （二） 文献综述
• 1. 关于大学治理的研究综述
• 2. 关于大学行政化及去行政化的研究综述
• （三） 本文的研究方法、写作框架和创新之处
• 1. 研究方法
• 2. 写作框架
• 3. 创新之处
• 一、治理理论与大学内部治理结构
• （一） 治理理论及其应用
• 1. 治理理论产生的理论背景
• 2. 治理理论的内涵解读
• 3. 治理理论运用到大学内部治理的适切性
• （二） 大学治理的理论基础
• 1. 大学理念理论
• 2. 法人理论
• 3. 利益相关者理论
• 4. 委托—代理理论
• 5. 管家理论
• （三） 大学内部治理结构及其特征
• 1. 西方大学内部治理结构及其特征
• 2. 我国大学内部治理结构及其特征
• 二、我国大学内部治理行政化的表现、成因和危害分析
• （一） 我国大学内部治理行政化的主要表现
• 1. 大学内部机构林立,"官本位"意识浓厚
• 2. 行政权力不断扩张,学术权力日益萎缩
• （二） 我国大学内部治理行政化的主要成因
• 1. 准行政化的管理模式弊端日益显露
• 2. 既得利益者缺乏"舍小家,顾大家"的气节和勇气
• 3. "官本位"的传统政治文化的泛滥
• （三） 我国大学内部治理行政化的主要危害
• 1. "仕途"优于"学途"的现状,助长了"官本位"倾向
• 2. 行机构臃肿,降低了管理效能
• 3. 行政干预学术,影响了教师积极性
• 三、我国大学内部治理去行政化的实践和评析
• （一） 我国大学内部治理去行政化的实践:以三所大学为例
• 1. 吉林大学:"两个章程"探索构建现代大学制度
• 2. 华中师范大学:正确处理两种关系,提高权力运行监督水平
• 3. 南方科技大学:拒绝行政化的新型大学"试验"
• （二） 我国大学内部治理去行政化实践的评析
• 1. 共同特征
• 2. 积极意义
• 3. 不足之处
• 四、改革大学内部治理结构,推进去行政化
• （一） 逐步实行现代大学治理结构
• 1. 构建现代大学内部治理结构,促进现代大学功能的有效发挥
• 2. 吸纳利益相关者参与内部治理,践行以师为本和以生为本并重的治理精神
• （二） 对大学内部治理去行政化的有关措施探讨
• 1. 实施职业校长制
• 2. 规范实施教育职员制
• 3. 引入中介组织和市场机制参与大学治理
• 4. 加强学术民主管理
• 参考文献
• 1. 中文文献
• 2. 外文文献
• 附录
• 致谢