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摘要：近年来，随我国社会经济的飞速发展和城市化建设进程不断加快，市政工程的建设速度也在加快。市政工程是指市政基础设施建设工程，即在城市市区以及乡镇规划建设的范围之内设置一些为广大市民服务的各种建筑物和设备等。一般而言，这些建筑结构都是基于政府的责任与义务，有偿或无偿地为市民提供方便的。
关键词：市政工程；问题；项目
随着市政建设项目规模的日益扩大，建设条件也日趋复杂，为保证市政建设项目的成功，使市政建设获得良好的社会效益和经济效益，依据我国的国情，还需对市政建设质量管理专业领域的有关问题进行跟深入的研究。本文从项目施工角度出发，结合市政工程的特点，研究市政施工项目管理中存在的问题，并给出了具体可行的解决方法。
1市政工程施工质量现状及存在的问题
1.1质量意识不强
在市政工程建设规划中许多市政工程实际上成为城市发展时期的过渡性产品，拆了建、建了拆、挖了补、补了挖，难以保证工程质量。由于市政工程的特殊性，有的为了献礼或向媒体交代或应付检查，往往重视工期而忽视质量，有时出现抢干和蛮干。各责任主体不严格执行强制性标准，或对强制性标准不熟悉。缺乏对道路工程、排水工程与结构安全相互关系的了解，人为地降低了质量。
1.2施工现场问题
近几年施工事故的频繁发生，究其原因，还是建设单位对施工现场管理措施不到位存在安全隐患。施工操作不规范，经常发生工伤事故；后勤方面管理不严格；用电方面的安全防护措施严重缺乏，安全用电的宣传指导不到位，工地经常让没用专业资格的人员从事电力方面的工作，埋下安全隐患；在施工过程中管理措施缺乏，致使出现材料采购混乱，从材料采购到现场使用缺少一套完善的管理措施。材料员采购时不认真计划，不按最小计量采购，造成材料浪费。材料在存储过程中，不能针对材料本身的情况一一细心保管，使有的材料还未使用就已变质。
1.3技术标准、设计单位素质水平和实际脱节
当前的市政设计、施工标准与实际发展相比，有的标准滞后，有的标准空缺，这制约了工程质量水平的提高，造成了工程质量先天不足。部分市政设计人员的专业素质能力不足，设计图纸不规范，设计图纸不全、标注不清晰、说明简单模糊；对主要的设计指标没有给出；细部尺寸标注不详，有的甚至没有细部图；没有出图专用章，没有主要设计人员签字等，使得施工单位在按图施工时，出现图纸自相矛盾，各专业图纸之间相互矛盾。设计变更程序不规范、随意性大。
1.4监理监管问题
监理监管问题一直都是市政工程中的重要问题，监理必须监督施工单位，配合建设单位做好施工现场的监督和协调管理。当前市政工程监理机构发展程度不一，有些中小城市监理机构人力不足问题严重，有的地方根本就没有市政工程监理人才。受经济利益驱使，有的监理公司没能力监理市政工程，但为了业绩和收人，监理公司用工业与民用建筑的监理工程师来担任市政工程的监理工作，而工业与民用建筑专业与市政工程专业内容相差甚远，监理人员难以胜任，这就导致监理严重失职。在一些中小城市，由于监理机构资金不足或者不愿投人，未配置必要的检测仪器和设备，因此检测仍采用眼观手量的原始手段，这已经远跟不上当今市政工程质量管理的步伐。
2实现项目管理的对策
项目管理部同施工队最根本的区别在于项目部以特定管理对象为载体，在限定时间里，按规定的预算和质量标准完成一项建筑产品的临时性管理机构。项目管理和施工队管理的最大的区别是无固定资产，无操作工人，无项目与项目之间的成本滚动。
项目管理从原则讲，必须是“零起步”，通过系统管理，做到“活儿完料净场清人散”，项目管理部随中标而组建、运行，随工程报竣而解体。原则上讲，施工项目管理只能在现代企业制度下才能正常运行，只有建立和不断完善现代企业制度才能真正推行施工项目管理。当前，施工企业建立现代企业制度必须要具备以下几个方面的内容：
2.1完善企业法人制度，对现有企业进行公司制改造，使企业成为产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学，能独立承担民事责任的法人实体和市场竟争的主体。项目经理应当是在企业内部竞争的基础上择优产生的，而不应当是由领导点名指派的。
2.2建立现代企业制度，必须要有完善的财务制度、用工制度、分配制度和施工管理制度，能够对项目的成本、工期、质量、安全、合同的实施，进行有效的管理和严格的监督。
2.3要求企业为项目管理提供开放的、与市场经济接轨的内部模拟市场，它包括人才劳务市场、设备材料市场、工程项目招投标市场以及内部结算中心等企业内部生产要素市场。要赋予项目管理部充分行使自主选择生产要素和自主经营的权力，使其真正成为企业的成本核算中心。
2.4项目经理部必须按照一定的程序组建，项目经理必须和企业法定代表人签定正式聘任经营合同，明确双方的权利和义务以及应当承担的经济责任。项目经理受企业法人的委托，负责从项目部的组建、竣工，直到要回全部工程款等项目合同规定的所有工作。
2.5建立一个严密的强有力以工程监理为核心的项目管理体系，要加强三个层次的控制和各层次的职能，即政府监督、项目（施工）监理和企业自检。要在建立监理制度上，逐步建立起三个层次的管理体制，又要理顺三者的关系，即建设单位、监理单位（监理工程师）和承包单位三者的关系，还要建立以工程监理为核心的监理、检验和质管组织
2.6加强项目民主管理，建立一整套自我约束机制，如：建立健全民主监督体系；成立项目管理委员会；重要决定和重大决策、项目经理要在民主管理委员会上阐明自己的看法和态度，征求大家意见；让项目部全体员工有高度的事业心和责任心，做到人人重视质量；涉及采购合同等问题须经过有关人员集体商量、研究，最后由项目经理综合大家意见做出决定，使财物使用权在共同参与决策的基础上集中在项目经理手中。
3结束语
总之，市政工程项目管理在是市政工程施工中一项非常重要的工作。这是由于市政工程自身的特点决定的，这些特点使得市政工程项目管理的任务既十分复杂又很是繁重。而市政工程有关系着城市中每一个人的生活，不可谓不重要。因而在市政工程中的施工管理问题也具有举重若轻的地位，既关系民生也关系市政，应当牢牢抓住市政工程项目管理中存在的问题，认真对待、谨慎分析、小心控制、严格把关。以保证项目管理能创造更好的外部环境，提高企业的市场竞争力，推进企业各项工作的发展。
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