政府危机管理中领导伦理缺失与救治研究

论文摘要

当前我国正处于社会转型时期，各种自然灾害、事故灾难、社会安全危机、公共卫生危机等突发公共危机越来越频繁发生，不仅考验了政府领导者危机管理能力，更考验了领导者的伦理表现。随着社会主义市场经济的发展和政治民主化的进程，以及建设责任型和服务型政府理念深入人心，在危机管理过程中，公众对政府的要求越来越高，对领导干部的要求也越来越高，不仅关注他们危机管理的能力，也关注他们的伦理状况。笔者认为，从一定程度上讲，领导伦理与政府危机管理紧密联系在一起，甚至在对管理的成与败起到决定性作用。具体来说，领导伦理状况的好坏，不仅关系到政府的危机管理效率与效果，关系到社会风气的好坏，也关系到整个社会的安定团结。然而，经研究发现，现今领导者队伍中出现了腐败、以权谋私、逃避责任、危机管理意识薄弱等领导伦理缺失的现象，不仅阻碍了危机管理工作的顺利开展，更损害了政府的形象，严重影响了正常的社会发展，已成为刻不容缓的问题。本文首先研究了政府危机管理及领导伦理的基础理论，阐述了政府危机管理及领导伦理的内涵和二者之间的关系。在大量研读相关理论和案例分析的基础上，笔者从危机情境的周期特点出发，结合领导者自身及领导体制和危机管理相关制度等方面进行剖析，定位领导者在危机管理中的角色，提出领导者是“编导”、“英雄”，“指挥官”、“外交官”。此后，论文进一步提出了危机管理中领导伦理的核心要求与具体要求，为伦理缺失的判定提供依据。通过总结归纳，论文用较大的篇幅详细分析了我国危机管理不同阶段中领导伦理缺失的表现，并深入挖掘缺失产生的内外原因，内部原因从领导者自身素质能力思考，外部原因从危机管理的特点及管理环境考虑，进而从内外控制方面试图提出加强领导伦理建设的几项举措，内部控制方面的举措有建设危机调适型领导者、危机道德型领导者、危机责任型领导者、危机学习型领导者、危机效能型领导者，外部控制则分别是从法律、机制、组织、技术层面上研究救治伦理缺失的对策。

论文目录

• 中文摘要
• Abstract
• 第一章 引言
• 1.1 选题背景
• 1.2 选题意义
• 1.2.1 理论意义
• 1.2.2 现实意义
• 1.3 国内外研究现状述评
• 1.3.1 关于政府危机管理研究状况
• 1.3.2 国内外关于领导伦理的研究状况
• 1.4 本论文的研究内容与方法
• 1.4.1 研究内容
• 1.4.2 研究方法
• 1.5 本课题的特色与创新之处
• 第二章 政府危机管理中关于领导伦理的一般理论
• 2.1 相关概念的界定
• 2.1.1 危机的内涵
• 2.1.2 政府危机管理
• 2.1.3 领导伦理的内涵
• 2.2 理论基础研究
• 2.2.1 社会契约理论
• 2.2.2 孔子的正名论和道德理论
• 2.2.3 有限理性理论
• 2.2.4 当代中国领导素质理论
• 2.3 领导伦理与政府危机管理的相关性分析
• 2.3.1 领导者在政府危机管理中应负的责任
• 2.3.2 政府危机管理为领导伦理的表现提供了空间
• 2.3.3 领导伦理在政府危机管理中的重要地位与独特功能
• 第三章 政府危机管理中领导伦理规范与要求
• 3.1 政府危机管理中领导者角色定位
• 3.2 政府危机管理中领导伦理具体规范与要求
• 3.2.1 核心要求——“公共利益至上原则”
• 3.2.2 具体要求
• 第四章 政府危机管理中领导伦理的缺失现象研究
• 4.1 政府危机管理中领导伦理的缺失表现
• 4.2 政府危机管理中领导伦理的缺失的原因
• 4.2.1 外部原因
• 4.2.2 内部原因
• 4.3 政府危机管理中领导伦理缺失的个案分析——山西疫苗事件
• 4.3.1 事件简单回顾
• 4.3.2 缺失表现
• 4.3.3 事件原因分析
• 第五章 政府危机管理中领导伦理缺失救治的对策
• 5.1 对内控制
• 5.1.1 建设危机调适型领导者
• 5.1.2 建设危机责任型领导者
• 5.1.3 建设危机道德型领导者
• 5.1.4 建设危机学习型领导者
• 5.1.5 建设危机效能型领导者
• 5.2 对外控制
• 5.2.1 从法律层面上，加强领导伦理法制化建设
• 5.2.2 从机制层面上，完善相关配套制度
• 5.2.3 从组织层面上，建立危机管理中政府与社会的合作格局
• 5.2.4 从技术层面上，科学化解危机
• 结论
• 参考文献
• 致谢
• 个人简历及攻读学位期间发表的论文情况