论文摘要
推进社会主义新农村建设需要大量的资金,农村资金存量显然支撑不了如此浩大的工程,必须要汲取外来资金的支持。随着新农村建设的不断推进,多元化筹资渠道逐渐拓展,但是金融资金因收益低、风险大、周期长等特点而不愿进入这些领域,国家财政资金尤其是中央财政必然成为其投入主体。与此同时,因为税费改革地方财政出现紧张,国家投资总量虽大但分散到众多基层项目,资金支持显得力不从心。新农村建设资金的特殊性,无论从筹措,还是投放,或是管理等过程都充满了复杂性和多变性,面临着重大的挑战。如何科学地制定高效、合理的新农村资金管理制度,如何更好、更有效的满足农村基础设施建设、农村经济快速发展、各项事业稳步前进的需要,必然是新农村建设资金管理体制创新首要解决的问题。本研究运用了规范研究和实证分析,定性研究与定量分析,历史分析与现实分析相结合的方法,以制度经济学、农业经济学、农业政策学等学科理论为基础,以国外农村资金管理的实践经验为支撑;以统筹城乡发展为背景,以建设新农村、构建和谐社会为契机,立足我国农村的基本国情;从决策机制、执行机制、监督机制、资金筹集机制和资金投放机制五个系统,紧紧围绕新农村建设资金管理制度创新这一主题进行较为系统、深入的分析。