新农村建设资金管理制度创新研究

新农村建设资金管理制度创新研究

论文摘要

推进社会主义新农村建设需要大量的资金,农村资金存量显然支撑不了如此浩大的工程,必须要汲取外来资金的支持。随着新农村建设的不断推进,多元化筹资渠道逐渐拓展,但是金融资金因收益低、风险大、周期长等特点而不愿进入这些领域,国家财政资金尤其是中央财政必然成为其投入主体。与此同时,因为税费改革地方财政出现紧张,国家投资总量虽大但分散到众多基层项目,资金支持显得力不从心。新农村建设资金的特殊性,无论从筹措,还是投放,或是管理等过程都充满了复杂性和多变性,面临着重大的挑战。如何科学地制定高效、合理的新农村资金管理制度,如何更好、更有效的满足农村基础设施建设、农村经济快速发展、各项事业稳步前进的需要,必然是新农村建设资金管理体制创新首要解决的问题。本研究运用了规范研究和实证分析,定性研究与定量分析,历史分析与现实分析相结合的方法,以制度经济学、农业经济学、农业政策学等学科理论为基础,以国外农村资金管理的实践经验为支撑;以统筹城乡发展为背景,以建设新农村、构建和谐社会为契机,立足我国农村的基本国情;从决策机制、执行机制、监督机制、资金筹集机制和资金投放机制五个系统,紧紧围绕新农村建设资金管理制度创新这一主题进行较为系统、深入的分析。

论文目录

  • 摘要
  • Abstract
  • 第一章 绪论
  • 1.1 研究背景
  • 1.2 研究意义
  • 1.3 研究方案
  • 1.4 论文框架
  • 1.5 研究创新之处
  • 1.6 国内外研究综述
  • 第二章 新农村建设资金来源及其特殊性
  • 2.1 新农村建设资金来源渠道
  • 2.2 新农村建设资金特殊性分析
  • 第三章 当前新农村建设资金管理体制
  • 3.1 国内财政支农资金管理体制历史沿革
  • 3.2 当前新农村建设资金管理主要制度
  • 3.3 当前新农村建设资金管理存在的问题及原因
  • 第四章 国内外农村建设资金管理经验与启示
  • 4.1 国外财政支农资金管理主要政策
  • 4.2 国内农村财政资金管理历史经验简述
  • 4.3 对我国新农村建设资金管理的启示
  • 第五章 创新新农村建设资金管理模式
  • 5.1 制度创新目标
  • 5.2 制度创新原则
  • 5.3 新农村建设资金管理模式的基本构件
  • 5.4 新农村建设资金管理体制与金融体制改革的关系
  • 第六章 实现新农村建设资金管理制度创新的对策建议
  • 6.1 规范新农村建设项目立项制度
  • 6.2 新农村建设项目管理过程中引进招标投制度
  • 6.3 完善新农村建设资金监管制度
  • 6.4 健全新农村建设项目管理和维护制度
  • 致谢
  • 参考文献
  • 附录
  • 相关论文文献

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