枣庄市市区国税局绩效考核创新的实践与思考

论文摘要

国税局作为政府的重要经济管理部门,面临着将国税管理不断科学化和精细化的问题,但其现有的人力资源现状和考核制度却成为寻求发展的瓶颈。如何客观、公正、准确的对国税系统公务员的绩效做出评价,充分发挥他们的潜力和工作积极性,成为各地国税局当前绩效管理与实践亟待探讨与解决的重要问题。枣庄市市区国税局目前正处在创新考核方法的实践过程中,既取得了一些成功经验,也存在许多困惑,未来的改革方向仍在探索研究之中。本文采取实证与理论分析相结合的方法,通过分析该国税局的创新实践过程,围绕怎样打破绩效考核的结果流于形式,搞利益均衡的不良局面,建立有效的奖惩激励机制展开研究。本文首先对绩效考核理论及国内外绩效考核研究进行评述,对企业绩效考核方法及国外政府公务员绩效考核成功经验中可借鉴部分加以介绍;其次对我国基层国税部门推行公务员绩效考核的重要性、可行性、现状及存在不足做出分析;再次,以枣庄市市区国税局做实证研究,提出一种新的以定量为主的绩效考核方法——量化积分考核方法,该方法在对工作质量进行考核同时按实际完成工作数量和单项工作分值进行积分制考核,并根据绩效考核分计算发放考核奖金,多劳多得,少劳少得,彻底打破“大锅饭”,以充分调动国税人员工作积极性;最后在认真反思基础上,提出枣庄市市区国税局绩效考核完善策略。该局考核办法改革后,工作量越大收入越高,对干部的工作理念产生深远影响,改变了干部的择岗意愿,大家更愿意到工作繁忙的岗位去。同时大家通过对照考核分数,认真审视自己的工作,正视存在的差距,进一步增强忧患意识、责任意识,有效克服了“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”的“大锅饭”状态,充分体现了个人的价值。随着干部职工工作积极性的提高,由以前的“规避”工作,到现在的主动要求工作,带来了工作效率的提高和服务纳税人意识的增强,税收精细化管理水平逐步提高。本文尝试通过吸收借鉴国内外的先进管理学理论,结合一个基层国税局的实践,为国税公务员绩效管理体系改革提供一个更为坚实和科学的理论基础。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 0 前言
• 1 国内外绩效考核研究综合评述
• 1.1 绩效考核概述
• 1.2 国外绩效考核研究综合评述
• 1.3 国内绩效考核研究综合评述
• 2 企业及国外政府公务员绩效考核的成功经验及启示
• 2.1 借鉴企业绩效考核的经验
• 2.2 国外绩效考核的成功经验
• 2.3 国外考核方法给我们的启示
• 3 我国基层国税部门推行公务员绩效考核的现状及存在问题分析
• 3.1 基层国税部门推行公务员绩效考核的重要性及可行性
• 3.2 基层国税部门推行公务员绩效考核的现状
• 3.3 基层国税部门现行绩效考核办法存在问题原因分析
• 4 枣庄市市区国税局创新考核方法的实践过程
• 4.1 枣庄市市区国税局情况简介及绩效考核改革面临的挑战
• 4.2 考核改革过程及量化积分考核方案介绍
• 4.3 改革取得的成果
• 4.4 考核方法改革后存在的问题
• 5 完善枣庄市市区国税局公务员绩效考核的思考
• 5.1 对考核者进行培训
• 5.2 定性和定量结合,构建科学合理的绩效考核的指标体系
• 5.3 完善职位分类和明确岗位说明书
• 5.4 健全考核结果的反馈和利用机制
• 5.5 实现网上自动考核
• 5.6 建立竞争性的人员流动机制
• 5.7 引入外部考核主体
• 6 结语
• 参考文献
• 致谢
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