土地利用总体规划实施保障措施研究 ——以徐州市为例

论文摘要

土地利用规划管理包括规划编制、审批和实施管理等方面,研究制定实施保障措施是土地规划编制工作的重要组成部分。土地利用规划能否达到预期的目的,关键在于规划的实施与管理.规划是管理的前提和依据,管理是规划依法科学制定和有效实施的保证.加强规划实施保障措施研究,也是加强和改进规划管理工作的客观需要.徐州市是江苏省重要的重工业强市。上一轮规划实施以来,经济呈跨越式发展,工矿、交通、水利等各业建设项目用地数量不断增加.与此同时,由于人力、物力等各方面因素的限制,城市建设用地整理、农村居民点内部整理复垦等工作进展缓慢,土地利用集约化进程不尽如人意,究其原因,不外乎规划编制滞后和实施力度不够两个方面.由于规划实施保障措施欠缺或落实不到位,很大程度上影响了耕地保护、土地复垦整理、建设用地集约利用等一系列重要目标的实现.因此,在新一轮规划编制和实施过程中,强化和健全规划实施保障措施研究既是贯彻中央文件精神的需要,也是改进和加强徐州市土地利用总体规划实施工作的内在要求。基于此,本文以研究保障土地利用总体规划实施为出发点,以徐州市各级规划的实践为基础,借鉴国内外各类规划实施的保障措施,分析规划有效实施的体制、制度、政策和办法,对徐州市规划实施的保障措施进行建设和探讨。内容与结构安排如下:第一章即绪论,阐述了选题背景、相关领域国内外研究进展,提出论文的研究目标、内容、方法和技术路线.第二章,论述发达国家和地区土地利用总体规划实施管理以及我国土地利用总体规划实施管理的成功经验,并指出其对建立徐州土地利用总体规划实施保障措施的借鉴意义。第三章,分析徐州市土地利用总体规划实施管理现状,总结上一轮规划实施的效果和成功经验,探讨了当前土地利用总体规划实施管理中存在的问题和特点.第四章,在对规划实施保障体系建设的基本理论进行分析的基础上,明确了徐州市土地利用规划实施保障体系建设的相关基础、基本原则、目标和基本思路。第五章,从规划实施的法律保障、经济保障、行政保障、社会保障、科技保障六个方面,具体论述了徐州市土地利用总体规划实施管理保障措施.第六章,总结本研究的主要结论,以及今后进一步研究展望.

论文目录

• 目录
• 摘要
• ABSTRACT
• 1. 绪论
• 1.1 课题背景及研究意义
• 1.2 相关领域国内外研究进展
• 1.2.1 土地利用规划理论与方法研究进展
• 1.2.2 土地利用规划环境影响评价研究进展
• 1.2.3 土地利用规划与相关规划协调研究进展
• 1.2.4 土地利用规划中的公众参与制度研究进展
• 1.2.5 GIS应用于土地利用规划研究进展
• 1.3 研究方案
• 1.3.1 研究目标
• 1.3.2 研究内容
• 1.3.3 研究方法
• 1.3.4 技术路线
• 2. 国内外土地利用总体规划实施管理借鉴
• 2.1 发达国家和地区土地利用总体规划实施管理
• 2.1.1 规划实施管理体系与制度
• 2.1.2 规划实施保障措施
• 2.1.3 规划实施管理的特点
• 2.2 我国土地利用总体规划实施管理的成功经验
• 2.2.1 规划实施管理体系
• 2.2.2 规划实施管理制度
• 2.2.3 规划实施管理的具体措施
• 2.3 建立徐州土地利用总体规划实施保障措施的启示
• 3. 徐州市土地利用总体规划实施管理现状分析
• 3.1 土地利用总体规划实施管理现状概述
• 3.1.1 规划实施具体措施分析
• 3.1.2 规划实施效果分析
• 3.2 土地利用总体规划实施管理经验分析
• 3.2.1 土地利用总体规划实施管理的成功经验
• 3.2.2 土地利用总体规划实施管理中存在的问题
• 3.2.3 土地利用总体规划实施管理特点
• 4. 徐州市土地利用总体规划实施保障体系建设
• 4.1 规划实施保障体系建设的基本理论
• 4.1.1 制度经济学
• 4.1.2 行政管理学
• 4.1.3 社会学
• 4.2 规划实施保障体系建设的相关基础
• 4.2.1 国家法律法规体系基础
• 4.2.2 国家行政管理组织基础
• 4.3 规划实施保障体系建设的基本原则
• 4.3.1 整体性原则
• 4.3.2 相关性原则
• 4.3.3 动态性原则
• 4.3.4 科学性原则
• 4.4 规划实施保障体系建设的目标
• 4.5 规划实施保障体系建设的基本思路
• 4.5.1 创新规划实施机制
• 4.5.2 完善规划实施的保障机制、约束机制和监督机制
• 4.5.3 规范和创新规划实施的市场调控机制
• 4.6 初步框架
• 5. 徐州市土地利用总体规划实施管理保障措施
• 5.1 规划实施的法律保障
• 5.1.1 徐州市土地利用总体规划实施管理办法
• 5.1.2 徐州市未利用土地开发项目管理办法
• 5.1.3 徐州市存量土地及工矿废弃土地管理办法
• 5.1.4 徐州市国土资源部门参与城市规划审核工作的若干办法
• 5.2 规划实施的行政保障
• 5.2.1 土地利用年度计划
• 5.2.2 建设项目用地预审制度
• 5.2.3 规划许可制度
• 5.2.4 规划实施监督机制
• 5.3 规划实施的经济保障
• 5.3.1 土地税收调节体系
• 5.3.2 土地市场
• 5.3.3 土地收购储备制度
• 5.3.4 土地金融制度
• 5.4 规划实施的社会保障
• 5.4.1 规划公众参与制度
• 5.4.2 规划公示制度
• 5.4.3 规划管理公开制度
• 5.4.4 公众意见反馈制度
• 5.5 规划实施的科技保障
• 5.5.1 土地利用动态监测
• 5.5.2 规划管理信息系统建设与管理
• 5.5.3 加强规划从业人员和机构建设
• 6. 结论
• 6.1 研究的主要结论
• 6.2 研究创新之处与不足之处
• 参考文献
• 致谢