论我国破产管理人市场的规范化

论文摘要

2007年6月1日起,《中华人民共和国企业破产法》正式实施,翻开了我国完善社会主义市场经济法律体系进程的重要一页。新破产法一个推陈出新的亮点便是破产管理人制度。破产管理人是指在破产程序进行过程中负责破产财产的管理、处分、业务经营以及破产方案拟定和执行的专门机构,它直接关系到破产程序能否直接、高效推进。甚至关系到《破产法》的立法目的能否顺利实现。新破产法以中介机构组成的破产管理人取代原来的清算组,标志着我国破产法与国际的接轨。虽然目前我国的破产管理人市场已经初步建立,但是在实务操作中还是暴露出了诸多不合理的制度缺陷亟待解决。本文拟从破产管理人市场的形成入手,结合管理人市场的演进和发展现状、管理人的选任来分析如何行之有效地规范我国的破产管理人市场,并在此基础上提出了规范我国的破产管理人市场的三要件。本文共分为四个部分,共二万二千余字。第一部分“破产管理人基本理论问题和管理人中心主义”。本部分意在说明破产管理人市场得以形成的思想基础是管理人中心主义,管理人中心主义正是现代拯救主义破产法的一条主线。在此基础上归纳了管理人中心主义在破产管理人市场发展中的重要作用。将管理人的法律地位定位于完全独立地依照破产法上的规定行使权利、承担义务,谁也不代表,是一个有自己独立工作职责的独立的工作机构。第二部分“破产管理人市场的演进和发展现状”。本部分重点论述了管理人制度取代清算组的历史必然性以及目前我国制约我国破产管理人市场发展的瓶颈,即法院在编制管理人名册中有较大的自由裁量权；没有严格的市场准入制度以及缺乏完善的管理人业务操作规范和职业技术规范。第三部分“与规范管理人市场有关的规则”。本部分梳理了管理人选任规则和临时破产接管人规则这二个和管理人市场的发展息息相关的规则,提出了由债权人会议指定并报法院审核备案的选任方式,从而实现管理人产生的透明和监督。对于临时接管人的人选,笔者建议可以允许高等院校、科研院所的专家、学者、教师、学会、商会、协会等相关行业的工作人员兼职担任。第四部分“规范我国破产管理人市场的三要件”。本部分分析了如何行之有效的对我国管理人市场进行规范,提出了三条切实可行的措施,分别是：严格管理人市场的行业准入；建立破产管理人行业协会和建立专门的破产管理机关-破产管理人办公室。本文以破产管理人市场的规范化为切入点,采用比较分析、价值分析等方法,对目前我国管理人市场的行业现状做了一番剖析,找出其在规范管理上的制度漏洞,进而提出了一些完善改进的措施,得出结论要规范完善我国的破产管理人市场,首要根本的任务就是培养选拔具备良好职业操守和胜任能力的人担任管理人。同时,在全行业形成统一的自律性组织一破产管理人行业协会,并置于国家破产管理人办公室的行政管理之下。这是我国破产管理人市场走向规范成熟的三个要件以期对未来企业破产法的修订有所贡献。

论文目录

• 内容摘要
• Abstract
• 引言
• 一、破产管理人基本理论问题和管理人中心主义
• （一） 破产管理人基本理论问题
• （二） 管理人中心主义是管理人市场形成的思想基础
• 二、破产管理人市场的演进和发展现状
• （一） 破产管理人市场的演进
• （二） 破产管理人市场的发展现状
• 三、与规范管理人市场有关的规则
• （一） 破产管理人选任规则
• （二） 临时破产接管人规则
• 四、规范我国破产管理人市场的三要件
• （一） 培养有能力的人,严格管理人市场的行业准入
• （二） 建立破产管理人行业协会
• （三） 国家应建立专门的破产管理行政机关
• 结语
• 致谢
• 参考文献