农村义务教育管理体制的突破与创新 ——以湖北省F区为例

论文摘要

农村义务教育管理体制作为国家的一项重要制度，不仅影响着国家教育职能的发挥，而且还对我国义务教育事业的发展有着举足轻重的作用。因此，通过实证研究农村义务教育管理体制的演变及其发展方向，则具有非常重大的现实意义。本文采用实证研究和文献分析的方法，以湖北省F区的义务教育管理体制改革为例，梳理了我国农村义务教育管理体制的变迁过程，详细介绍了湖北F区在新的教育、政治、文化和社会环境下，针对历史上积累的弊病，进行的一系列管理体制方面的改革措施，总结其成效、不足。通过这个典型个案，来探讨我国农村义务教育管理体制改革进一步发展的方向，并提出了自己的建议。文章分为五个部分：第一部分是导论，主要介绍选题的缘起及研究主题，总结已有的研究成果，阐述本文的研究方法与资料来源，界定本文涉及的主要概念以及笔者选择个案的概况。第二部分，笔者以不同时期国家实行不同的教育管理体制政策为依据，把1949到2000年F区的义务教育管理体制划分为六个阶段：即1949-1957年的集中统一义务教育管理体制，1958-1962年实行的地方分权为主义务教育管理体制，1963-1965年实行的统一领导、分级管理义务教育管理体制，1966-1976年义务教育管理体制遭受严重破坏时期，1977-1985年恢复统一领导、分级管理的义务教育管理体制，1986-2000年的“地方负责、分级办学、分级管理”义务教育管理体制。分别介绍了F区实行不同义务教育管理体制的国家依据，梳理了F区的具体情况，并对各个时期的义务教育管理体制作了简要的评价，分析其优点和不足。第三部分，笔者把F区义务教育管理体制改革的措施分为四个方面，即变革义务教育管理机构、实行校长负责制、对教职员工实行聘任制和结构工资制以及规范财务制度的管理，详细介绍了F区义务教育管理体制改革的具体情况，从而展示出F区在新的形势下，为应对教育环境的变化而进行的义务教育管理体制变革的具体措施。第四部分，笔者着重分析了F区义务教育管理体制改革所取得的成效，并指出其存在的不足。第五部分是余论，笔者根据F区这个典型事例，进一步探究新形势下，我国义务教育管理体制改革的方向，提出要明确各级政府及教育行政部门的责权利，规范政府行为；对称财政和教育部门信息，实行教育财务透明化；改革教育系统的用人制度和分配制度，实行竞争上岗，多劳多得的制度；政府撤出对农村义务教育微观层面的管理，实行校长负责制；建立健全相关的教育法律、法规，保证校长依法行使权力等建议。

论文目录

• 中文摘要
• Abstract
• 一、导论
• （一） 选题的缘起及研究主题
• （二） 文献综述
• （三） 研究方法与资料来源
• （四） 概念界定
• （五） 个案概况
• 二、建国以来F区义务教育管理体制的演变
• （一） 建国初集中统一的义务教育管理体制（1949-1957）
• （二） 实行地方分权为主的义务教育管理体制（1958-1962）
• （三） 实行统一领导、分级管理的义务教育管理体制（1963-1965）
• （四） 义务教育管理体制遭受严重破坏时期（1966-1976）
• （五） 恢复统一领导、分级管理的义务教育管理体制（1977-1985）
• （六） 地方负责、分级办学、分级管理的义务教育管理体制（1986-2000）
• 三、F区义务教育管理体制改革（2000- ）
• （一） 变革义务教育管理机构
• （二） 实行校长负责制
• （三） 对教职员工实行聘任制和结构工资制
• （四） 规范财务制度的管理
• 四、F区义务教育管理体制改革的成效、不足
• （一） 成效
• （二） 不足
• 五、余论
• （一） 明确各级政府及教育行政部门的责权利，规范政府行为
• （二） 对称财政和教育部门信息，实行教育财务透明化
• （三） 改革教育系统的用人制度和分配制度，实行竞争上岗，多劳多得的制度
• （四） 政府撤出对农村义务教育微观层面的管理，实行校长负责制
• （五） 建立健全相关的法律、法规，保证校长依法行使权力
• 参考文献
• 后记