论文摘要
经过30年的改革,我国在政治、经济、文化、社会生活和外交等各个领域都取得了举世瞩目的成就。目前我国正处在经济和社会转型的关键时期,由于体制、政策及个人因素等原因,我国国家行政机关在施政的过程中存在的种种问题逐渐显现出来。这些问题的产生对社会的稳定、公平、正义造成了威胁,也使政府的公信力面临着前所未有的挑战。广大人民群众和社会各界对增强行政机关监督力度的呼声日渐高涨。人大质询制度作为我国监督“一府两院”的重要手段,越来越发挥着不可替代的作用。因此,正确认识目前我国人大质询制度在实施过程中存在的一系列问题,深入分析其产生的根源,并有针对性的找出化解之道,也就具有十分重要的理论意义和实践意义。我国人大质询制度在目前实施过程中面临诸多问题,主要表现为质询数量较少、质询内容一般、质询流于形式、质询的对象大多是一般政府部门及其领导人、质询被“冷处理”、质询主体积极性不高等方面。这些现象影响了政策执行主体的形象,疏远了党群干群关系,不仅严重阻碍了我国人大质询制度的不断完善,而且对政府公信力也造成了严重的威胁。之所以会在质询制度的实施过程中产生诸多问题,其原因是多方面的,概括起来,一是由于法律制度以及政策上的缺陷,如法律主体规定不明晰、程序规定欠规范；政策缺乏可操作性等。二是由于执行主体自身的原因,如质询主体素质有待提高、人员产生方式有待完善等。三是被质询对象的自身因素,如执行效率低、干部管理和考核机制有待进一步完善等。四是受传统政治文化影响,如“明哲保身”思想、“和为贵”思想、“服从党的领导”思想等,这些思想在一定程度上禁锢了质询主体,使质询的效能大大减弱。要有效克服和消解这些现象,也必须从这四个方面着手,首先完善相关法律和政策本身,使其具有可操作性和明确性；其次完善质询主体即各级人大代表自身素质；再次提高被质询对象的责任感和工作效率,完善干部管理体制,提高政府公信力；最后树立正确的思想观念,对传统政治文化要吸取精华剔除糟泊,从而有利于广大人大代表更好的履职。笔者认为,在可预见的时期内,我国人大质询制度一定能够克服种种困难充分发挥出其应有的作用。
论文目录
中文摘要ABSTRACT第一章 导论一、选题的目的与意义（一） 选题的目的（二） 选题的意义二、国内外文献综述（一） 国外相关研究的概述（二） 国内相关文献综述三、研究方法（一） 文献研究法（二） 比较分析法（三） 历史研究方法（四） 结构——功能分析方法四、研究思路及论文框架（一） 研究思路（二） 论文框架五、本文的不足及创新之处（一） 本文的不足之处（二） 本文的创新之处第二章 我国人大质询制度的理法依据及其功能一、质询的涵义和种类（一） 质询的涵义（二） 质询的种类二、我国人大质询制度的理法依据（一） 我国人大质询制度的理论依据（二） 我国人大质询制度的法律依据三、我国人大质询制度的功能（一） 树立权力机关的权威（二） 增强人大代表的监督意识（三） 强化行政机关的责任观念,提高办事效率（四） 形成良好的社会风气第三章 我国人大质询制度的发展历程及存在的主要问题一、我国人大质询制度产生的背景及发展历程（一） 我国人大质询制度产生的背景（二） 我国人大质询制度的发展历程二、我国人大质询制度存在的主要问题（一） 质询案的数量较少（二） 质询的内容一般（三） 质询流于形式（四） 质询的对象大多是一般政府部门及其领导人（五） 质询被"冷处理"（六） 质询主体积极性不高第四章 我国人大质询制度存在问题的原因一、法律规定的不合理因素（一） 我国人大质询制度实体规定存在的问题（二） 我国人大质询制度的程序规定存在的问题二、现行政治体制的不合理因素（一） 人民代表大会具体制度不完善（二） 党内领导制度不完善三、人大代表素质问题（一） 人大代表的政治素质（二） 人大代表的文化素质（三） 人大代表的能力素质（四） 人大代表的心理素质四、传统政治文化因素（一） "明哲保身"思想的影响（二） "和为贵"思想的影响（三） "服从党的领导"思想的影响第五章 完善我国人大质询制度的对策一、完善我国质询制度的立法（一） 完善我国法律关于质询制度的实体规定（二） 完善我国法律关于质询制度的程序规定二、完善我国现行政治体制（一） 改革人大制度中的不合理因素（二） 改革党政领导体制中的障碍因素三、提高人大代表自身的素质四、树立正确的政治文化结语参考文献致谢学位论文评阅及答辩情况表
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