论文摘要
要解决行政合同的重大理论问题,必须先从认清行政合同的精神入手。本文解决了探讨行政合同精神的前提性问题,即界定了行政合同的概念。所谓行政合同就是行政主体基于行政管理的目的,与行政相对人在意思表示一致的基础上,对公益性事项设定双方权利义务的协议。重点分析了契约精神所包含的平等、自由、意思自治、对等等私法理念在行政合同中的体现,驳斥了基于不对等地位而产生的行政合同怀疑论,同时指出行政合同制度的精妙之处在于在充分吸收私法契约原则的基础上创造出一套超越私法原则的合同规则。行政合同中契约精神与权力因素并不构成悖论,而是一种良性互动关系。行政合同与传统行政行为有很多不同之处,行政主体在推行行政政策过程中广泛运用行政合同,用契约方式来达到国家的行政管理目标,是对传统行政观念的矫正。
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