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摘要：改革开放以来，随着国民收入的不断增加，城乡建设的力度也在加强。在这种形式下市政工程的建设也越来越受到各方的关注，以前仅仅考虑使用性，但现在要考虑实用、惠民、审美等各方面的因素。本文主要对我国市政工程管理的问题及解决措施进行了简要分析。
关键词：市政工程；工程管理；对策
引言
随着我国建设工程事业的不断发展，工程管理的问题也越来越重要，市政工程管理作为建筑行业的重要部分，同时涉及的学科较多，相对复杂的系统工作，因此，在市政工程的管理工作中，应该对工程管理提出更高的要求。
一、市政工程项目管理的意义及主要特征
任何一项工程中，施工现场管理是工程项目管理的核心，也是确保工程质量和安全文明施工的关键。要提高工程质量，就要着眼于工程的工期进展和质量，安全客观实际，采用有效的手段控制工程进度、质量、工程造价和合同管理，协调施工过程中各有关单位的关系。市政工程管理是一项难度大、项目多、任务重的工作，因为市政工程是综合性工程，既有道路工程专业知识，又有给排水管道等专业知识，所以做好工程施工管理是工程施工建设的重中之重。
市政施工项目管理是施工企业对施工项目进行有效的掌握控制。主要有如下特征：一是施工项目管理者是建筑施工企业，对施工项目全权负责；二是施工项目管理的对象是项目，具有时间控制性，也就是施工项目的运作周期；三是施工项目管理的内容是在一个长时间进行的有序过程中，根据阶段及要求的变化，管理内容也发生变化；四是施工项目管理要求强化组织协调工作。
二、施工现场管理存在的主要问题
1、施工质量控制意识淡薄
施工质量控制是施工管理的重点和核心，也是企业生存的“生命”所在。但往往为了抢工期，较多的单位存在“重进度、轻质量”的意识和不良倾向，表现在施工操作工艺控制不严、违规作业，如排水工程沟槽开挖，不积极主动开挖坑内排水沟、集水井，排除坑内积水；带水浇筑混凝土基础、路基土方填筑超厚碾压、砂方填筑不冲水振夯；砖石砌筑注浆不饱满、空洞多等，从而导致众多工程隐患，影响工程使用质量与寿命。
2、市政工程的监管机制有待提升
施工方在对施工质量的认识上还比较浅薄，建筑市场的管理也不够规范，这样的一系列问题可归咎为缺少具有高效管理能力的监管机制，为了有效的提高市政工程项目的质量以及管理水平，市政工程就要提高监管机制的监管水平。由于市政工程建设项目需要涉及到诸多因素，在施工建设的管理控制方面具有一定的难度，同时市场监管部门的权力有限，对市政工程质量的控制负有相对来讲比较大的压力，目前，施工监管部门因为施工标准较低，相关企业好坏不一，市场监管方式相对简单，几乎不能起到实际的监管效果。
3、对文明施工缺乏应有的重视
由于市政工程多数是在城市的市区内予以实施的，其施工具有如下特点：施工场地狭窄、工作面小、且受外界环境影响因素较多，如车辆通行、行人来往、临街店面、摊点干扰等。使材料堆放、工程车辆通行、工作环境等均受到一定的制约，如不加以认真对待、安排、组织协调，势必造成交通拥堵、施工现场的混乱，有碍施工操作与进程，并可能产生交通、安全事故。
三、提高市政工程项目管理水平的主要措施
1、完善和改进工程的管理体制
在市政项目的建设过程中，要根据FIDIC条款和建设施工合同的示范文本的格式签订合同，在此过程中，要将建设监理的理论运用到市政工程的建设和管理中，在具体建设和管理机构中，将现场工程的管理者和业主的成份分开，将建设项目的管理人员划分为行使监理职能和行使业主职能来对管理体制进行改进。制定出工程量确认、工程经济签证等控制措施和投资管理制度，对承包方和业主应当承担的各项费用的具体界限，进行具体区分，对合同所作出的变更价款进行公平、及时、合理地确认，同时，还应制定科学合理的各种决策程序，以便在投资目标与工程进度相冲突的时候，能够合理科学的调整相应的计划，从而有效的实现各种工程目标。
2、严格控制施工工序
质量管理中最基本的内容对工程的工序质量的控制，目的是要发现偏差和分析影响质量的制约因素并消除，使其控制在一定的范围内，以确保质量。工序质量通常存在既不稳定、也不确定的现象，不稳定性是因为人工操作，难以完全调整步调，不确定性是指市政工程的施工工程量很大，施工人员交叉施工的情况普遍。要把握好工序质量，就要对每道工序都严格执行检查制度，使每一道工序都在合理的控制之下进行，要把工程质量从事后检查转向事前控制，达到“以预防为主”的目的。
3、加强原材料机械管理
严格控制材料质量，材料是构成建筑产品的主体。根据原材料相应的检验制度对材料品种规格以及质量和数量进行采样检验，同时在施工项目中加强材料采购以及内部质量检验工作，对材料的质量控制显然是举足轻重的。施工机械是实现施工机械化的重要标志，是现代化施工项目中必不可少的因素。它对施工项目的进度、质量有着直接的影响。因此选好、用好机械设备至关重要。
4、强化工程质量意识
质量是市政工程永恒的主题，所以从工程开始施工到工程竣工，每一个环节都要遵照国家相关的技术规范，落实层层质量责任制，建立企业的质量保证体系，提高建设单位的质量意识和管理水平，具体要在施工过程中要优化招标评标办法，避免出现施工单位的恶性价格竞争，使招标评标办法在有效的监督下公开运行，完善工程质量管理的奖惩制度，对工程建设管理单位与个人的廉政进行考核，对检查考核的结果要采取激励和惩罚两个手段来抓。除此以外，要对承包人、承包商等的商业行为着重考察，重点考察工程合同的合法性和有效性，并进行到位的复核，对可能存在违法的细节要进行严格检查，严密控制材料质量和内业资料等。采用网络计划技术等先进的方法对工程进度进行管理，从而提高对多单位交叉施工矛盾的预见性，避免因业主协调原因而延误工期的情况出现，在确保工程质量的前提下，综合平衡，保证工程总目标的实现，此外，还要准确区分业主与承包方应当承担费用的界限，及时确认合同变更价款，保留完整的原始记录，确定合理的决策程序科学合理地调整计划。
5、提高施工人员的素质
市政工程施工过程较为复杂，在施工工程中占据主导地位的是人，机械设备的操作也需要人力来完成，这表明工作人员的能力在施工工程中起着重要作用。施工人员专业技能水平的高低与项目工程质量存在很大关联。由于市政工程的施工人员具体流动性较大的特点，且管理者在对项目工程进行监管时非常随意与懒散，以至于施工单位无法确保施工质量。只有提高施工人员的专业素养，才能够增强工程的整体质量，确保项目施工能够得到有效、充分发挥。市政工程项目建设工作在实施前需要工作人员对施工现象潜在的安全隐患进行仔细观察，确保项目施工质量得到大大提升。
6、充分发挥监理作用
监理在工作过程中对工程的进度、质量和经济效益都有着非常重要的决定作用，建设单位与施工单位要充分理解监理的宗旨和准则，不仅要对建设单位负责，也要对施工单位负责，明确监理在建筑市场中的地位和职能，从而很好的协调建设单位与施工单位之间的关系，在行使权力时，要公平公正、秉公办事、热情服务、一丝不苟、严格监理，只有这样，才能推进整个项目的管理工作，让监理充分发挥其应有的作用。
结束语
市政工程对于城市、国家的发展、进步有着非常重要的意义，正是因为这样，相关部门必须从源头上认识到市场工程项目施工管理的特点以及存在的问题，进而结合自身工程的实际特点，探索出有效的控制措施，这样才能够推动市政工程的发展，促进城市、国家的可持续发展。
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