论文摘要
《风景名胜区规划规范》（GB50298-1999）（简称《规范》）对风景名胜区用地分类作了比较全面和细致的划分,对于风景区土地、资源的保护利用工作;风景区规划、管理工作起到了良好的指导作用。但是随着城乡建设的日益发展和风景区保护建设、规划管理工作的不断深入,《规范》中确定的用地分类在一些方面已难以适应新形势的需求。为了强化风景区资源保护和土地使用的控制、管理,有必要对风景区用地分类进行调整和细化。本文分析比较了与风景区用地分类相关的用地分类标准,借鉴相关分类标准分类方法、分类准则的成熟经验,从用地分类体系的基本构成要素和风景名胜区自身特点出发,结合规划案例,深入分析了快速城市化背景下风景名胜区的用地分类存在的问题和不足:主要反映在现有的用地分类体系与规划体系层次不匹配、与城乡规划等相关规划的分类标准缺乏对应和衔接、部分类别名称和范围不妥、用地分类与相关规划内容脱节、风景区用地分类普遍性与风景区类型特殊性之间的矛盾等方面。针对这些问题和不足,结合我国风景区的现实情况和用地分类的既定框架,尝试对现行分类标准进行了调整,原用地分类为10大类、50中类、未划分小类用地,最终调整后的用地分类包括9大类、38中类、70小类,以适应风景旅游事业发展过程中的实际需要。
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