休闲渔业发展的公共政策研究

论文摘要

休闲渔业作为一种休闲产业与渔业有机结合的新型产业,是作为第一产业的渔业向第三产业有机延伸和拓展的重要载体,也是对渔业资源的综合利用,从而解决当前传统渔业面临的资源退化、效益低下、渔民增收困难等问题的有效方式。目前正日益成为全球渔业发展的重要趋势,成为传统渔业向现代渔业转型的重要桥梁。本文遵循社会科学规范分析和实证分析相结合研究的基本思路,主要采取以定性为主的研究方法。探讨了休闲渔业及公共政策的相关概念、范畴和发展历史,并概述了世界休闲渔业发展重点地区如欧美、日本、台湾,以及我国大陆地区休闲渔业发展现状,并按照借鉴与比较的原则,总结和对比分析了美国、日本、台湾地区的公共政策,概括了国际休闲渔业公共政策的共同特点。在此基础上,本文总结了休闲渔业发展对我国大陆地区的重要作用和意义,分析了我国大陆地区休闲渔业发展存在的矛盾和问题,提出休闲渔业发展与资源保护的矛盾、规划与法规体系缺失、公共产品供给不足是制约休闲渔业发展的主要矛盾和问题,并以舟山、宁波、厦门、广东发展休闲渔业公共政策为例,分析了我国大陆休闲渔业发展的公共政策的特点及其问题。在以上研究的基础上,本文提出了制定完善我国大陆地区休闲渔业公共政策的基本思路,提出建立完善可持续发展的公共政策价值导向与目标体系、行政管理体系、资源保护体系、资金支持体系、基础设施保障体系、公共产品服务体系等具体对策。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 引言
• 1 绪论
• 1.1 休闲渔业兴起的必然性
• 1.1.1 休闲活动对国民经济发展影响日益增强
• 1.1.2 渔业资源的保护与可持续开发利用成为渔业发展的重大课题
• 1.1.3 休闲渔业是休闲产业和渔业相结合的新兴产业
• 1.2 休闲渔业发展历史
• 1.3 休闲渔业发展现状
• 1.3.1 欧盟休闲渔业发展现状
• 1.3.2 美国休闲渔业发展现状
• 1.3.3 日本休闲渔业发展现状
• 1.3.4 我国台湾、韩国等周边新兴地区休闲渔业发展现状
• 1.3.5 我国大陆沿海地区休闲渔业发展现状
• 1.4 休闲渔业与传统渔业的比较
• 1.4.1 共性
• 1.4.2 区别
• 1.4.3 联系
• 1.5 我国发展休闲渔业具有重要意义
• 1.5.1 加快渔业发展方式转型，加强渔业资源保护和可持续利用
• 1.5.2 有利于促进渔民致富，加快推进新渔村建设
• 1.5.3 有利于促进相关行业发展，提高人民生活品质
• 1.5.4 有利于促进渔民转产转业，维护社会稳定
• 1.6 本章小结
• 2 国际休闲渔业公共政策分析
• 2.1 公共政策的内涵与功能
• 2.1.1 公共政策的内涵
• 2.1.2 公共政策的功能
• 2.2 美日等发达国家和台湾地区发展休闲渔业的公共政策
• 2.2.1 美国休闲渔业发展公共政策
• 2.2.2 日本休闲渔业发展公共政策
• 2.2.3 台湾休闲渔业发展公共政策
• 2.3 国际休闲渔业公共政策比较分析
• 2.3.1 体现出不同发展阶段、不同发展模式的个性特征
• 2.3.2 体现出以可持续发展维护公共利益的共同特征
• 2.4 国际休闲渔业发展公共政策总体概括
• 2.4.1 管理上体现公共治理的理念
• 2.4.2 完善以准入制度为主导的法律法规体系
• 2.4.3 重视和发挥科技的重要作用
• 2.5 本章小结
• 3 我国大陆地区休闲渔业发展的公共政策现状分析
• 3.1 我国大陆地区休闲渔业发展存在的矛盾与问题
• 3.1.1 休闲渔业的发展与资源环境保护的矛盾
• 3.1.2 发展规划和法规体系的缺失
• 3.1.3 公共产品供给不足
• 3.2 大陆各地发展休闲渔业公共政策案例
• 3.2.1 舟山休闲渔业公共政策
• 3.2.2 宁波休闲渔业公共政策
• 3.2.3 厦门休闲渔业公共政策
• 3.2.4 广东休闲渔业公共政策
• 3.3 我国大陆休闲渔业发展的公共政策分析
• 3.3.1 没有形成完善的公共政策体系
• 3.3.2 政府主导型的发展性政策是现阶段公共政策的主要内容
• 3.3.3 渔业资源保护和可持续发展公共政策相对缺失
• 3.4 本章小结
• 4 健全完善休闲渔业发展公共政策体系的对策
• 4.1 建立完善可持续发展的公共政策价值导向与目标体系
• 4.1.1 可持续发展是现代渔业的价值导向和衡量标准
• 4.1.2 可持续发展是发展休闲渔业的使命所在和竞争优势
• 4.1.3 加快构建以可持续发展为导向的价值和目标体系是科学制定休闲渔业公共政策的基础
• 4.2 建立健全规划和目标管理体系
• 4.2.1 明确主管部门
• 4.2.2 健全目标管理体系
• 4.2.3 建立发展规划
• 4.3 健全完善以加强立法执法为保障的资源与环境保护体系
• 4.3.1 加强休闲渔业法律法规建设
• 4.3.2 加大执法力度
• 4.3.3 鼓励引导民间组织发展和活动，强化公众治理
• 4.3.4 加强休闲渔业资源保护等科研
• 4.4 建立健全扶持性财税激励和金融支持体系
• 4.4.1 建立财政以奖代补制度
• 4.4.2 建立金融支持体系
• 4.4.3 实行税收优惠或免税政策
• 4.5 完善渔区公共建设与社会发展保障机制
• 4.5.1 建立渔区建设的转移支付制度
• 4.5.2 加大渔区港口交通水电等公共工程建设力度
• 4.5.3 加快渔区社会发展
• 4.6 加快建立公共服务保障体系
• 4.6.1 建立技术标准保障体系
• 4.6.2 建立公共培训服务体系
• 4.6.3 建立信息管理与营销服务体系
• 4.7 本章小结
• 5 论文结论
• 参考文献
• 致谢