论文摘要
自20世纪80年代以来,实施绩效管理、创建高绩效的政府公共部门成为许多国家追求的目标。在我国,随着行政改革的不断深入,在转变职能、调整组织结构和行为方式的同时,也开始引进绩效管理的方式,我国政府逐渐认识到政府绩效管理对于提高政府的效率和公信力的重要意义。国家人事部《中国政府绩效评估研究》课题组提出了一套我国地方政府绩效评估指标体系,但该体系迟迟未与施行,表明我国当前政府绩效考核的实施存在尚需研究的问题。管理型政府的确立,为高效的政府奠定了基础,体现了科学发展观的要求。针对四川省181个县中,丘陵县占65个,本文以川中丘陵地区的S市P县、D县县级政府绩效管理为研究的对象,具有一定的代表意义。根据当前P县、D县县级政府目标考核工作的实际情况,运用所学知识,对S市P县、D县绩效管理工作中存在的问题进行深入剖析,认为关键原因在于指标设置不科学和考核主体的单一。以和谐社会为政府绩效考评的结果导向,以科学发展观为指导,运用战略管理理论和现代绩效管理理论,结合四川省“十一五”规划,对县级政府绩效评估的维度、分类指标、关键指标内容的选取进行了分析。本文以和谐社会为目标的县级政府绩效管理GPM（government performance management）模型的重新构建为基本框架,重点讨论绩效管理的关键------指标设置,将企业中的平衡计分卡（BSC）理论和关键绩效指标（KPI）引入县级政府绩效评估的实践中,以顾客服务和顾客满意成为政府的目标导向,贯彻“以人为本”的管理理念,对设立科学的指标体系具有探新的意义,关键指标紧密结合四川省“十一五”规划和S市的情况,既有定性的、也有定量的指标,提升了指标设置的可操作性。运用层次分析法（AHP）对目标体系的四个维度、十七项分类指标和七十项关键指标的权重确定进行分析,使考核结果更具有客观性。将企业中广泛运用的360度反馈理论、绩效沟通和绩效激励机制等知识,运用到县级政府的绩效考核中,完成了县级政府绩效评估完整体系。论文中关键指标的数学模型的建立,可适用于全国不同区域、不同发展层次、不同考核侧重点的县级政府的绩效考核,加大对县级政府目标考核体系实施的可行度。绩效考核数学模型方便于计算机操作,提高绩效考评的效率,减少绩效考核的成本。