我国社会保障制度的诚信缺失与重建

论文摘要

在我国,无论是在古代还是在现代诚信都是重要的伦理道德规范。在国外,诚信往往和契约联系在一起,成为经济生活中不可缺少的道德基础。诚信思想和社会保障制度建设有着密切的联系,社会保障制度本身包含了深刻的伦理道德内涵,社会群体的道德状况又构成了社会保障制度实施的外在环境,成为社会保障制度得以运行的重要条件。目前随着我国市场经济的发展,我国在政治、经济、文化等社会生活的各个领域都发生了深刻的变化,而在这一发展过程中诚信缺失的问题已经成为我国经济及社会生活中日趋严重的问题。在社会保障制度的运行过程中也出现诚信缺失的现象,突出表现为社会保障基金被挪用、违规操作,社会保障案频发、企业作为社会保障制度的参与主体存在偷逃社会保障费的现象以及社会医疗保险领域的道德风险问题等。在社会保障制度运行过程中之所以发生诚信缺失的现象是因为我国的社会保障制度参与主体复杂,存在多方的委托代理关系以及产权关系界定上存在困难,在其运行过程中存在信息不对称、第三方付费以及理性经济人的机会主义行为。另外我国社会保障制度本身还不完善,也是造成社会保障制度诚信缺失的重要原因。如：社会保障基金收益率过低,没有形成有效的监管体制,政府对转制成本的处理不恰当,法律法规建设滞后等。诚信体系的重建对社会保障制度的运行有着重要的意义。它是社会保障制度运行的重要道德基础,它可以降低交易成本,提高社会保障制度的运行效率,还可以提高社会保障制度的公平性。基于此,本文尝试分析社会保障制度发生诚信缺失的原因,并在此基础上提出政策措施,重新构建社会保障制度的诚信体系。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 导论
• 1.1 选题背景及研究意义
• 1.2 国内外研究现状
• 1.2.1 国内研究现状
• 1.2.2 国外研究现状
• 1.3 研究思路与研究方法
• 1.3.1 研究思路
• 1.3.2 研究方法
• 1.4 框架结构与逻辑关系
• 1.4.1 框架结构
• 1.4.2 逻辑关系
• 1.5 主要创新之处
• 第2章 诚信思想与社会保障制度建设
• 2.1 国内外诚信思想的概述
• 2.1.1 国内关于诚信的思想
• 2.1.2 国外诚信思想的表述
• 2.2 诚信与社会保障制度建设的关系
• 2.2.1 社会保障制度的伦理学内涵
• 2.2.2 伦理道德对社会保障制度的促进作用
• 第3章 目前我国社会保障制度诚信缺失的现状
• 3.1 政府的诚信缺失
• 3.2 企业的诚信缺失
• 3.3 社会医疗保险领域的诚信缺失
• 3.3.1 医疗服务供给方的道德风险
• 3.3.2 医疗服务需求方的道德风险
• 3.3.3 医方和患方合谋所产生的道德风险
• 第4章 社会保障制度诚信缺失的原因
• 4.1 社会保障制度诚信缺失的理论分析
• 4.1.1 诚信缺失的制度经济学思考
• 4.1.2 从博弈论角度谈诚信的缺失
• 4.1.3 诚信缺失的社会性原因
• 4.2 社保基金存在违规操作、挪用的原因
• 4.2.1 社保基金统筹层次低、收益率低
• 4.2.2 社保基金营运与管理不分离
• 4.2.3 监管体系弱化
• 4.3 企业养老保险逃费的原因
• 4.3.1 企业自身的原因
• 4.3.2 制度性原因
• 4.4 社会医疗保险存在道德风险的原因
• 4.4.1 医疗服务具有信息不对称性
• 4.4.2 个人机会主义和医疗服务的"第三方付费"
• 4.4.3 医疗消费具有特殊性
• 第5章 诚信体系的重建对社会保障制度运行的意义
• 5.1 诚信是维护市场经济运行的伦理基石
• 5.2 降低交易费用,提高社会保障制度的运行效率
• 5.3 促进社会保障制度的社会公平性
• 第6章 社会保障制度诚信体系重建的思路
• 6.1 重建诚信的制度基础
• 6.1.1 建立明晰的产权制度
• 6.1.2 建立社会保障制度信息管理体系
• 6.1.3 建全相关法律体系,严惩市场主体失信的行为
• 6.1.4 加强诚信思想道德教育
• 6.2 加强政府诚信建设,完善社会保障基金监管
• 6.2.1 确保基金安全的前提下,提高基金的收益
• 6.2.2 建立分权管理和相互制衡式监管相结合的管理体系
• 6.3 解决企业养老保险逃费的对策
• 6.3.1 政府合理消化转制成本,适当降低企业的养老保险费率
• 6.3.2 提高征收部门的征收和惩罚力度
• 6.3.3 社会保障费改税
• 6.4 对社会医疗保险道德风险的规避措施
• 6.4.1 医疗服务供给方道德风险的控制
• 6.4.2 医疗服务需求方道德风险的控制
• 6.4.3 完善社会医疗保险制度
• 结论
• 参考文献
• 硕士在读期间的主要科研成果
• 致谢