我国农村扶贫瞄准机制研究

论文摘要

农村扶贫开发工作对于推动社会主义新农村建设和构建社会主义和谐社会有着重要意义。如何将宝贵的扶贫资源科学有效地瞄准贫困对象及其实际需求,决定了扶贫的最终效果。但是,在我国农村扶贫过程中,还存在着“瞄而不准”的问题,导致扶贫资源使用效益不高,扶贫效果不好。本文通过对我国农村扶贫瞄准机制进行系统分析,力求发现其中的问题并总结出一些有针对性的对策和建议,以期提高今后的扶贫瞄准率。本文主要研究了以下问题：一是概述了我国农村扶贫瞄准机制的基本问题。界定了扶贫瞄准机制的概念；介绍了我国农村扶贫瞄准机制建立的背景；论述了建立农村扶贫瞄准机制的作用。二是回顾了我国农村扶贫瞄准机制的历史演变过程。三是分析了我国农村扶贫瞄准机制的构成要素及其存在的问题。主要分析了扶贫瞄准的主体、对象、内容、依据、表现形式等诸多要素,并总结其中存在的问题及其原因。四是提出了完善我国农村扶贫瞄准机制的对策。主要提出了建立动态的扶贫瞄准目标识别系统和科学的分类瞄准体系,此外,还应该推进农户参与式扶贫方式。

论文目录

• 中文摘要
• ABSTRACT
• 第1章 绪论
• 1.1 选题目的及意义
• 1.1.1 选题目的
• 1.1.2 选题意义
• 1.2 农村扶贫瞄准机制相关研究综述
• 1.2.1 关于贫困理论
• 1.2.2 关于政府扶贫理论
• 1.2.3 关于我国扶贫瞄准机制的研究
• 1.3 研究方法
• 1.3.1 文献研究方法
• 1.3.2 综合分析方法
• 1.3.3 调查研究方法
• 1.4 主要创新点
• 1.4.1 选题的创新性
• 1.4.2 研究角度的创新性
• 1.4.3 观点的创新性
• 第2章 我国农村扶贫瞄准机制概述
• 2.1 我国农村贫困问题现状
• 2.1.1 贫困的概念
• 2.1.2 贫困的分类
• 2.1.3 农村贫困的原因
• 2.1.4 我国农村贫困问题的新特征
• 2.2 我国农村扶贫瞄准机制概述
• 2.2.1 扶贫瞄准机制的概念
• 2.2.2 建立农村扶贫瞄准机制的背景
• 2.2.3 建立农村扶贫瞄准机制的作用
• 2.3 我国农村扶贫瞄准机制的历史演变
• 2.3.1 瞄准对象的变化
• 2.3.2 瞄准角度的变化
• 2.3.3 瞄准内容的变化
• 第3章 我国农村扶贫瞄准机制的构成要素及问题分析
• 3.1 我国农村扶贫瞄准机制的构成要素
• 3.1.1 扶贫瞄准的主体构成
• 3.1.2 扶贫瞄准的对象确定
• 3.1.3 扶贫瞄准的具体内容
• 3.1.4 扶贫瞄准的客观依据
• 3.1.5 扶贫瞄准的表现形式
• 3.2 我国农村扶贫瞄准机制的现状
• 3.3 我国农村扶贫瞄准机制存在的主要问题
• 3.3.1 扶贫瞄准主体间权责混乱
• 3.3.2 扶贫瞄准对象的确定精度不高
• 3.3.3 扶贫资金瞄准有效性降低
• 3.3.4 扶贫项目瞄准偏离实际需求
• 3.4 我国农村扶贫瞄准机制问题的原因分析
• 3.4.1 扶贫瞄准制度环境的影响
• 3.4.2 瞄准精度与管理成本之间存在矛盾
• 3.4.3 非正式手段干扰了扶贫瞄准的准确性
• 3.4.4 对扶贫资金的监督管理不到位
• 3.4.5 对贫困的深层次原因认识不够
• 第4章 完善我国农村扶贫瞄准机制的对策
• 4.1 构建多元扶贫瞄准主体体系
• 4.1.1 坚持政府主导、社会参与的扶贫方针
• 4.1.2 充分发挥NGO的瞄准优势
• 4.1.3 完善政府与NGO合作扶贫模式
• 4.2 建立动态的扶贫瞄准目标识别系统
• 4.2.1 确立合理的贫困线标准
• 4.2.2 探索科学的贫困识别模型
• 4.2.3 建立动态的进出机制
• 4.3 建立科学的分类瞄准体系
• 4.3.1 划分贫困村和贫困户的类型
• 4.3.2 建立贫困村档案和贫困户档案
• 4.3.3 建立分类瞄准体系
• 4.4 完善扶贫资金运作方式
• 4.4.1 确立科学的扶贫资金分配原则
• 4.4.2 规范扶贫资金的使用重点和环节
• 4.4.3 加强对扶贫资金的监督管理
• 4.5 加强对扶贫项目的管理
• 4.5.1 建立科学的项目申报审批程序
• 4.5.2 强化项目资金管理
• 4.5.3 加强项目质量的检查验收
• 4.5.4 落实项目责任追究制度
• 4.6 推进农户参与式扶贫方式
• 4.6.1 参与式扶贫概述
• 4.6.2 参与式扶贫的优点
• 4.6.3 继续推进参与式扶贫方式
• 4.6.4 提高贫困农户参与扶贫瞄准的能力
• 第5章 结论
• 参考文献
• 致谢
• 作者简介
• 攻读学位期间发表的论著及获奖情况