新时期我国农垦系统经济结构战略性调整的政策研究

论文摘要

农垦系统是国家直接投资、通过大规模开荒建设,在农业领域形成的一支重要力量。到上世纪末,农垦系统已建设成为拥有1200万人口,400万职工,3500万公顷土地,2000多家国有农场和2万多家二三产业企业,2400亿元资产(不包括土地、防护、道路和部分农业基础设施),以及较为完善的教科文卫设施的经济社会系统,年创GDP700多亿元,年上缴税金50多亿元。进入新世纪后,面对经济全球化进程加快和我国全面建设小康社会的新形势,农垦经济的发展也面临新的历史转折。认真分析农垦经济结构现状,重新确立农垦经济发展的战略定位,明确农垦经济结构战略性调整的指导思想和目标、任务,对于进一步提高农垦经济的综合实力和农垦企业的国际竞争力,具有十分重要的现实意义和战略意义。进入21世纪,科技迅猛发展,经济全球化趋势锐不可挡,产业结构调整步伐加快,国际竞争更加激烈,扩大国内需求的任务仍很艰巨。国内外经济形势和市场需求的变化,将给农垦系统带来严峻的挑战和发展机遇。把握国内外经济发展的变化和趋势,了解农垦在新时期国民经济发展中的作用和任务,通过经济结构战略性的调整、制度创新和内部运营机制的转变,尽快适应、满足国内外市场的需求,全面提高市场竞争力,全面提升经济运行的整体效益,尽快提高职工的收入水平和生活质量,是农垦系统在新的历史时期正确的战略抉择。本文从农垦经济结构现状的分析入手,通过对农垦经济结构的影响因素分析,确定了新时期农垦经济的战略定位,并且根据新时期农垦经济结构调整的指导思想、目标和原则以及国外典型经验的借鉴,提出了农垦经济战略性调整的重点,以及农垦经济战略性调整的外部保障。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 导言
• 1.1 问题的提出
• 1.2 研究意义与目的
• 1.3 国内外研究动态
• 1.4 研究内容与技术路线
• 第2章 农垦经济结构现状分析与评价
• 2.1 所有制结构
• 2.1.1 国有经济的实现形式呈现出多样化趋势
• 2.1.2 非国有经济得到迅速发展，混合所有制经济形式正逐步形成
• 2.2 组织结构
• 2.2.1 在三次产业结构中，二、三产业比重迅速提高，农垦经济的整体结构逐步趋于合理
• 2.2.2 在农业生产能力大幅度提高的同时，内部结构不断得到优化
• 2.2.3 外向型经济快速发展，产品市场结构逐步由单纯以满足国内需求变为立足国内、走向国际
• 2.3 区域结构
• 2.3.1 垦区的地域分工格局基本确立
• 2.3.2 主要农产品生产进一步向优势产区集中，特色明显的产业带初步形成
• 2.4 管理结构
• 2.4.1 以行政联结为主要纽带的传统管理体制逐步向以现代企业制度为特征、以行政管理和资产联结相结合的集团化、公司化、产业化的现代组织管理结构转变
• 2.4.2 以职工家庭承包为主、多种农业经营组织形式并存的格局基本形成
• 2.4.3 以农场区域经济为主体的经营结构逐步向公司+职工家庭的产业化经营方式过渡
• 2.4.4 以政社企合一为特征的农场经营管理结构逐步向政社企分开的改革方向迈进
• 2.4.5 以垦区系统管理、自成体系为特征的保障体系逐步融入到社会保障的管理体系之中
• 2.5 农垦经济结构存在的问题
• 2.5.1 非国有经济的比重仍然偏低，农垦经济增长缺乏新的活力
• 2.5.2 产业结构还不够合理，资源利用还不充分
• 2.5.3 部分垦区区域结构趋同的问题还比较普遍
• 2.5.4 农垦企业的市场化改革进程相对滞后，具有生机和活力的管理体制和企业运行机制还没有完全形成，一些影响农垦经济发展的体制性障碍还未从根本上得到消除
• 2.6 农垦经济结构的影响因素分析
• 2.6.1 政策因素
• 2.6.2 制度因素
• 2.6.3 产业因素
• 第3章 国外典型经验借鉴
• 3.1 以美国为代表的大中型家庭农场的发展特点
• 3.1.1 经营规模化和组织方式多样化
• 3.1.2 生产经营的专业化
• 3.2 以法国为代表的中型家庭农场的发展特点
• 3.2.1 土地的集中与分散
• 3.2.2 农场数量的减少与规模的扩大
• 3.2.3 农场专业化程度很高
• 3.3 以日本为代表的小型家庭农场的发展特点
• 3.3.1 农地所有权和使用权结合
• 3.3.2 土地转让和相对集中
• 3.3.3 农地所有权和使用权的分离
• 第4章 新时期农垦经济结构调整的指导思想及战略定位
• 4.1 新时期农垦经济结构调整的指导思想和目标
• 4.1.1 指导思想
• 4.1.2 目标任务
• 4.2 新时期农垦经济结构调整的原则
• 4.2.1 坚持市场导向的原则
• 4.2.2 坚持突出重点的原则
• 4.2.3 坚持高起点、高水准的原则
• 4.2.4 坚持比较优势的原则
• 4.3 农垦事业不同发展阶段的战略定位
• 4.4 农垦的优势及地位作用
• 4.4.1 自然资源优势
• 4.4.2 产业优势
• 4.4.3 规模优势
• 4.4.4 农业科技优势
• 4.4.5 组织优势
• 4.5 新时期农垦的战略定位
• 第5章 农垦经济结构战略性调整的重点
• 5.1 所有制结构的调整
• 5.1.1 加快资产重组力度，全面收缩国有经济战线
• 5.1.2 不断深化产权制度改革，放开搞活职工家庭农场和二三产业中小企业
• 5.1.3 大力发展非国有经济，培育新的经济增长点
• 5.2 产业结构的调整
• 5.2.1 第一产业的发展，要突出重点，发挥优势，继续担当现代农业的领头羊
• 5.2.2 第二产业的发展，要大幅度提高农产品精深加工水平，并突出优势行业的升级
• 5.2.3 第三产业的发展，要突出垦区的优势，为农垦经济发展培育新的增长点
• 5.3 区域结构的调整
• 5.3.1 形成以特色区域布局为基础的有竞争力的产业带
• 5.3.2 构造不同经济优势发展区域
• 5.4 组织结构的调整
• 5.4.1 以集团公司为主要形式，构建垦区领导层级组织管理结构
• 5.4.2 以产业化经营为主线，构建有国际竞争力的产业化专业公司，构建垦区中观层级的组织管理结构
• 5.4.3 以家庭农场为主体，形成垦区微观层级的组织管理结构
• 5.4.4 以建立企业技术中心为重点，加快垦区科研体系组织结构调整
• 第6章 农垦经济结构战略性调整的外部保障
• 6.1 思想保障
• 6.2 土地保障
• 6.3 社会制度保障
• 6.4 财务保障
• 6.5 投资保障
• 参考文献
• 作者攻读硕士学位期间发表论文