业委会与社区治理 ——以杨浦区控江路街道的社区治理为例

论文摘要

20世纪90年代以来,随着我国社会主义市场经济体系的逐步建立和经济转轨与社会转型,我国城市社会发展发生了前所未有的变化:一是随着单位人转为社会人,城市社区成为我国城市最重要的社会组织方式,社区建设跃居与经济建设同等重要的位置;二是随着城镇住房制度改革的不断深化,以及城市房地产业的兴起和住房商品化的进程,引起了城市社区权利结构的变化,政府部门、居民区党组织、居委会、物业服务企业和业委会等共同构成了社区治理中的多元主体,基于各自的利益,这些主体之间形成了复杂的博弈关系。本文以上海市杨浦区控江路街道办事处的社区治理为个案,通过对恒联小区业委会的实证考察,提出了几个重要观点:第一,推动业主自治的健康发展,需要保证效率、公开、公平、集体决策和强制参与等原则,同时加强业委会制度建设,建立一整套自我约束、便于监督、善于沟通的工作制度,以便业委会代表业主做好自治工作;第二,政府部门、居民区党组织、居委会、物业服务企业和业委会在对社区进行共同治理的过程中要建立互相配合、互相支持、互相协助的关系。让有能力的业主党员选进业委会,实行社区物业管理党建联建工作,培育社区民主自治的机制。

论文目录

• 中文摘要
• Abstract
• 导论
• 1、问题的提出
• 2、本文主要观点
• 3、已有的理论文献综述
• 4、本文的研究方法
• 5、本文的篇章结构
• 第一章 业委会的产生与现状分析
• 第一节 业委会的产生与发展背景
• 1、住房制度改革的深入
• 2、物业管理的兴起
• 3、公民权利意识的觉醒
• 4、业委会的产生
• 第二节 业委会现状分析
• 1、小区基本情况
• 2、第一届业委会概况
• 3、存在的问题
• 第三节 控江路街道住宅小区、业委会和物业管理整体情况
• 1、住宅小区概况
• 2、房屋结构类型
• 3、物业管理情况
• 4、业委会基本情况
• 5、满意程度测评情况
• 第二章 业主自治与业委会制度建设
• 第一节 业主自治的涵义和原则
• 1、业主自治的涵义
• 2、业主自治的基本原则
• 第二节 国家和上海市相关法律、法规体系的完善
• 1、国家有关业委会方面的法律
• 2、上海市有关业委会方面的法规、文件
• 第三节 境外业委会建设情况
• 1、香港特区业主法团和业主管理委员会
• 2、台湾地区的区分所有权人会议和管理委员会
• 3、美国的业主协会
• 第四节 发挥业主自治,做好业委会制度建设
• 1、业委会组织架构与职能设置
• 2、业委会决策方式
• 3、业委会的办公室管理
• 4、业委会的财务制度
• 5、业委会的沟通制度
• 6、业委会的选举、更换、增补与换届
• 第五节 控江路街道的"三方联手"社区治理模式
• 1、界定居委会、业委会和物业服务企业的各自职责
• 2、搭建平台,形成建设小区综合管理新模式的合力
• 3、协调共建,形成联动运作机制
• 4、把好业委会选举关
• 第三章 业委会与社区治理结构
• 第一节 业委会与政府部门的关系
• 1、中央政府提供良好的国家框架
• 2、地方政府严格审批和验收等程序
• 3、基层政府加强监管和培训等职责
• 4、业委会通过合法途径向相关政府部门表达诉求,解决纠纷
• 第二节 业委会与居民区党组织的关系
• 1、居民区党组织积极发挥政治核心作用
• 2、业委会与居民区党组织的领导与被领导关系
• 第三节 业委会与居委会的关系
• 1、业委会的出现对居委会的冲击
• 2、业委会与居委会之间的指导与被指导关系
• 第四节 业委会与物业服务企业的关系
• 1、业委会与物业服务企业之间的契约关系
• 2、业委会与物业服务企业双方应坚持的原则
• 3、业委会监督物业服务企业工作的具体做法
• 第四章 结论
• 参考文献
• 致谢