基于平衡计分卡的地方财政支出绩效评价体系研究 ——以江门市蓬江区为例

论文摘要

随着我国市场经济改革的深化和公共财政体系的初步建立,公众对财政资金使用日益关注,财政支出绩效问题越来越受到各级政府的重视。深化和推进财政支出绩效评价工作对提高政府理财和公共服务水平、优化公共资源配置、加快经济发展方式转变和促进社会和谐具有重要意义。本文采用平衡计分卡理论,从客户、内部流程、财务、学习成长四个角度出发,综合运用文献研究法、定量分析法和个案研究法等多种研究方法,以广东省江门市蓬江区为例,在结合蓬江区地方财政支出绩效评价工作实际和数据分析、问卷调查等的基础上,通过对蓬江区财政支出绩效评价实例的分析,提出构建基于平衡记分卡的财政支出绩效评价指标体系,从质和量两个角度说明政府资金的使用状况,进而对其在实施面向绩效的预算改革进行理性探讨。对创新绩效评价工作,深化蓬江区绩效预算改革,更好地发挥公共财政职能作用,提高财政资金配置和使用效益,促进经济社会和谐发展,提出建议和对策。平衡计分卡作为一种行之有效的绩效考评方法体系,从客户、财务、内部流程、内部创新学习成长,并要求彼此之间保持适度平衡,将组织战略目标转化成一套系统的绩效评价指标。平衡记分卡在企业管理中获得巨大成功,并被广泛运用到西方政府绩效评价中。将平衡记分卡引入到财政支出绩效评价,有助于对财政支出进行科学规范的考评,实现财政支出的科学化、精细化管理。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 绪论
• 1.1 研究的背景和意义
• 1.1.1 研究背景
• 1.1.2 选题意义
• 1.2 论文的基本思路和研究方法
• 1.2.1 论文的基本思路
• 1.2.2 论文的研究方法
• 1.3 论文的创新之处
• 第二章 文献综述及理论基础
• 2.1 文献综述
• 2.1.1 国外研究现状
• 2.1.2 国内研究现状
• 2.2 财政支出绩效评价理论基础
• 2.2.1 新公共管理理论
• 2.2.2 成本收益论
• 2.2.3 财政资金支出增长论
• 2.2.4 平衡计分卡的基本思想及结构
• 2.3 本章小结
• 第三章 平衡计分卡在财政支出绩效评价应用的可行性探讨—以江门市蓬江区为例
• 3.1 当前蓬江区财政支出绩效评价存在的主要问题
• 3.2 财政支出绩效评价引入平衡计分卡的主要优势
• 3.4 平衡计分卡与财政支出绩效评价指标的结合
• 3.4.1 加强绩效意识，明确战略目标
• 3.4.2 制定绩效评价流程
• 3.4.3 构建财政支出绩效评价的指标
• 3.4.4 平衡计分卡在蓬江区财政支出绩效评价工作的实施
• 3.5 本章小结
• 第四章 基于平衡计分卡的财政支出项目绩效考评指标体系构建
• 4.1 指标选择的原则
• 4.1.1 经济性原则
• 4.1.2 效率性原则
• 4.1.3 有效性原则
• 4.1.4 定量分析和定性分析相结合的原则
• 4.1.5 短期目标与长期目标平衡的原则
• 4.2 构建多层次绩效评价指标的设计思路
• 4.2.1 财政支出内容的多样性决定了指标体系的多层次性。
• 4.2.2 财政支出的外部性决定了指标体系的多层次性
• 4.2.3 财政支出对象的层次性决定了指标体系的多层次性
• 4.3 绩效评价指标的设计步骤
• 4.3.1 分析项目特点及其环境
• 4.3.2 确定项目绩效评价指标的指标权重
• 4.3.3 收集相关信息补充和修正指标
• 4.3.4 指标标准值的确定
• 4.4 基于平衡计分卡的蓬江区财政支出绩效评价指标体系设计
• 4.4.1 公众维度指标设计
• 4.4.2 内部流程维度指标设计
• 4.4.3 财务维度指标设计
• 4.4.4 可持续性维度指标设计
• 4.5 本章小结
• 第五章 江门市蓬江区财政支出绩效评价实证分析
• 5.1 案例选取及概况
• 5.1.1 蓬江区2009 年再就业专项资金绩效评价案例
• 5.1.2 项目绩效评价的重点和评价方法
• 5.1.3 项目绩效评价结果
• 5.1.4 项目绩效评价的建议
• 5.2 案例分析
• 5.2.1 应用新指标对案例进行分析
• 5.2.2 基于平衡计分卡财政支出绩效评价结果与原结果的比较
• 5.2.3 基于平衡计分卡的财政支出绩效评价指标的不足及改进方向
• 5.3 本章小结
• 结论与展望
• 参考文献
• 致谢
• 附件