水利水电工程农村移民长期补偿安置模式研究

论文摘要

水电资源作为可再生的清洁能源,是国民经济的支柱产业之一。虽然中国的水能资源比较丰富,但是,目前水电资源开发程度尚不足30%,随着全球能源日趋紧张,中国的水电开发必然还会有较大的发展。在2011年初召开的水电工作座谈会上国家能源局明确提出了要在“十二五”期间开工建设1.2亿千瓦水电的目标。水电事业的迅猛发展,必然会引起大量的工程移民,而传统的安置模式从实施情况来看,面临着种种难题与困境。因此,创新移民安置模式,建立起能够妥善安置移民、保障移民生活水平不降低并共享水电工程效益的长效机制是迫切需要深入研究的重大课题。新中国成立至今,移民安置工作伴随着我国政治、经济以及思想认识的发展经历了四个阶段。历史经验证明,传统的安置模式已经不能满足当前水库移民生活、生产发展的需要,而长期补偿安置模式的提出,既符合现阶段我国社会主义市场经济发展的理念,又适应了参与性移民安置的基本要求。虽然长期补偿模式在实施层面上尚不够完善,但是,它的提出实现了业主、政府、移民三方满意的愿望,对于妥善解决移民尤其是农村移民生产安置的问题切实有效。不同属性水利水电项目移民安置实施长期补偿的的形式有所不同。其中,对经济效益为主或经济效益显著的经营性或准公益性项目移民进行长期补偿安置具有明显的优点。移民可以通过土地出租、入股及合作经营等方式参与水利水电开发,其中以征地补偿补助费入股安置是目前比较适宜的移民参与工程效益分享的安置方式。以W大型水利枢纽为例,讨论入股安置方式的可行性,并对其处理方案和实施效果进行分析与对比研究,效果比较理想。但在目前市场经济不太发达的国情下,应当采用入股安置与大农业安置结合的方式更为合适,但还应规避可能产生或存在的风险。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 1 绪论
• 1.1 研究的背景及意义
• 1.1.1 研究背景
• 1.1.2 研究目的与意义
• 1.2 国内外研究现状
• 1.2.1 国外研究现状
• 1.2.2 国内研究现状
• 1.3 主要研究内容及采用技术路线
• 1.3.1 主要研究内容
• 1.3.2 技术路线与研究方法
• 2 水利水电工程移民安置历程回顾
• 2.1 第一阶段（1950～1957）
• 2.1.1 政策变化
• 2.1.2 安置方法及特点
• 2.1.3 综合分析
• 2.2 第二阶段（1958～1985）
• 2.2.1 政策变化
• 2.2.2 安置方法及特点
• 2.2.3 综合分析
• 2.3 第三阶段（1986～2006）
• 2.3.1 政策变化
• 2.3.2 安置方法及特点
• 2.3.3 综合分析
• 2.4 第四阶段（2006～）
• 2.4.1 政策变化
• 2.4.2 安置方法及特点
• 2.4.3 综合分析
• 3 长期补偿安置模式
• 3.1 长期补偿安置理念的提出
• 3.1.1 背景历程
• 3.1.2 理论依据
• 3.1.3 政策可行性
• 3.2 长期补偿安置模式特点
• 3.2.1 长期补偿优点
• 3.2.2 长期补偿缺点
• 3.3 长期补偿适用对象
• 3.3.1 经营性项目
• 3.3.2 公益性项目
• 3.3.3 准公益性项目
• 3.4 实现形式比较分析
• 3.4.1 土地出租
• 3.4.2 土地入股
• 3.4.3 合作经营
• 3.4.4 综合分析
• 3.5 土地入股分红安置模式
• 3.5.1 入股形式
• 3.5.2 适用范围、条件
• 3.5.3 入股方案分析
• 3.5.4 效果评价方法
• 4 以土地入股安置模式的实现——以W 水利枢纽为例
• 4.1 W 水利枢纽采用长期补偿安置移民的必要性
• 4.1.1 工程概况
• 4.1.2 传统安置模式的实施难度
• 4.1.3 改变传统安置模式的必要性
• 4.2 W 水利枢纽土地入股移民安置方案实施
• 4.2.1 工程效益分析
• 4.2.2 入股方案实施
• 4.2.2.1 应用模型预测
• 4.2.2.2 分红方案测算
• 4.2.3 安置效果分析、评价
• 4.2.3.1 与规划农业安置收入情况比较
• 4.2.3.2 可持续角度分析
• 4.2.3.3 综合评价
• 4.3 生活安置
• 4.4 风险分析
• 5 结论、建议与展望
• 5.1 主要结论
• 5.2 建议
• 5.3 展望
• 攻读学位期间发表的学术论文及参加的科研项目目录
• 致谢
• 参考文献