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摘要：随着我国国民经济建设的不断蓬勃发展，工程建设的发展也随之有了更加高标准、高要求的管理形式和内容。市政工程建设的过程中，要优化城市建设的各项功能，将市政工程在城市建设中的基础作用发挥，切实提升城市工程建设的水平，加快城市经济发展，提升大民群众的生活水平。
关键词：市政工程；建设管理；现状；对策
引言
在当前，我国市场经济发展的速度越来越快，市政工程建设也开始有了越来越多的项目内容，并不断建立了各种建设施工单位，但由于缺乏市政工程的全面管理，导致工程的整体建设质量存在很多安全隐患和对人们生活和生命带来一定损失的不良影响。所以要提高城市的发展水平，必须确保市政工程建设施工的质量，加强对施工建设的管理和监督，促进我国经济建设的发展。
1市政工程建设的特点
市政工程建设是城市建设中非常重要的基础设施建设工作，与城市居民的生活息息相关，同时建造时对居民生活有着影响，如施工过程中产生的噪音、粉尘、交通拥挤以及产生的各类垃圾等给居民的生活和出行带来干扰。因此，市政工程建设需要周边居民的支持。市政工程的建设程序复杂、配套建设项目多，地上地下管网错综复杂、拆迁困难，施工场地狭窄，施工难度较大。特别是给水排水、电力电讯、绿化、煤气、路灯、有线电视等配套项目，因参建单位多，常有多家施工单位进场作业或交叉施工，而施工队伍素质参差不齐，违反规范要求的作业现象比较常见，这些都会造成市政工程协调与管理上的困难。另外，市政工程中隐蔽工程较多，质量问题初期暴露不明显，容易被监理和管理人员所忽视。市政工程还涉及当地政府政绩以及外部的投资环境，这些因素都会造成工期紧、任务重，而市政工程建设队伍往往和地方政府的关系复杂，有的受到地方政府袒护，这也给市政工程建设管理规范化带来不便和困难。
2市政工程施工管理现状概述
2.1质量意识问题
在施工过程中，无论是施工单位、监理单位、建设单位，缺乏基本的质量意识、质量控制程序以及质量控制手段；现在市政工程的承包商普遍没有很强的质量意识，短期行为突出，很少能做到努力抓好施工质量，以向业主提供合格工程作为主要目标；施工设备不按施工组织、施工工艺和施工规范的需要进行投人，施工设备投人的质量和数量都存在问题；施工违法分包和转包现象普遍、借资质投标情况很多，中标施工单位对现场实际施工质量的管理很有限甚至形同虚设。很少有单位对专业分包队进行严格管理的，甚至合谋偷工减料；施工单位技术和管理力量差，很多施工单位的现场技术及管理人员缺乏施工经验，宏观控制和微观把握能力不强，这直接导致施工组织不合理、现场施工质量控制混乱。
2.2施工现场问题
对于建设单位而言，在视察施工现场方面，施工现场总是存在安全隐患，管理措施不到位，操作人员马虎大意、不遵守安全操作规程，工伤、设备事故时有发生，食堂卫生管理不严格，现场安全员的工作不到位等。对有关用电的安全防护措施重视不足，对施工用电有关规范标准学习理解不透彻。工地未配备专业电工，而是让略懂些用电知识的人员去从事电工作业。在施工过程中，从材料采购到现场使用缺少一套完善的管理措施。材料员采购时不认真计划，不按最小计量采购，造成材料浪费材料在存储过程中，不能针对材料本身的情况，细心保管，使有的材料还未使用就已变质。
2.3监理单位质量管理问题
2.3.1大员素质不高
监理工作是对大员素质要求极高的一项工作，不管是专业技术水平还是自身的人品都有极高的要求。但是市政工程监理单位因为没有投入足够的资源，各种条件都较差，但是监理大员的工作强度有十分大。监理大员面临高强度的工作却得不到优握的报酬，造成大员流动性十分巨大，缺乏高素质监理大员。
2.3.2行业垄断和行政干预情况严重
因为存在严重的行业垄断和行政干预现象，造成监理无法顺利的将监督管理的职能发挥，一般有以下几种情况：（1）在组成建设指挥部的大员之中，有些是从工程承包单位处来的，甚至有些业主、施工单位和设计单位都是一起的：（2）有些指挥部的工作大员对工程建设有过多的干涉，随意的提出一些不合理要求，造成监理工作无法顺利展开（3）主管单位为了在更短的工期内完成工程建设，而诸多干涉施工进程，以至于监理工作无法发挥实效。
3加强市政工程施工管理对策
3.1从意识出发，加强施工质量管理就建设方而言，必须加强其安全质量意识，增强安全质量意识的教育和全面质量管理基本知识的教育，克服对安全质量认识上的错误，以使全体员工对全面安全质量管理的基本知识和管理方法有一.个普遍的了解和掌握，并利用专业技术知识来指导现场实际。这种教育和培训要结合员工的专业工作特点，进行专业的技术教育和操作技能训练，提高项目负责人水平，以适应新设、新技术等技术进步的客观要求。
建设单位必须委派专业项目负责人，对市政施工质量安全进行控制对于市政工程施工而言，其质量的控制无外乎两个方面：材料质量、工序质量。1）材料质量：对于进场的材料、构配件，必须详细的核对相关资料，必须在监理的监督之下，进行材料的数量、规格、类型进行确认后，才能进人现场。对于不符合工程条件的材料，予以退回。2）工序质量：所谓工序质量，就是施工质量。工序质量的控制，是保证整个工程施工质量最重要的内容。加强工序质量的控制，必须加强施工过程中队操作过程质量进行检查和监督，除了监理单位对质量进行有效监督核查之外，甲方必须要求施工单位必须配备自身的质量检测员，进行质量的监督，全程实施技术质量检测，使施工质量满足技术规范要求。质量检测员，必须在保证技术交底全面的情况下，才能允许工程进行工序的施工，而且必须注意的是，在施工过程中，对于检测出来的质量缺陷，必须立即整改，直到整改完成后才能进行下一道工序的施工，避免质量问题扩大化。
3.2发挥监理的作用
3.2.1充分理解并执行建设监理制度
市政工程建设领域内的建设单位和施工单位要充分懂得监理的宗旨、准则和作用，明确监理在建筑市场中的地位和职能，发挥监理应有的作用。监理不仅对建设单位负责，维护业主利益；也要维护施工单位的合法权益。在建设单位和施工单位中间充当协调角色，在工程管理中公平公正地行使监理权力，严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟，这样对整个项目的管理才会有很大的推进作用。
3.2.2提高监理的地位和待遇
目前，市政工程建设管理中普遍存在责权不明的问题，建设单位职责和监理职责没有完全分离。监理只起到质量控制的作用，业主没有按合同规定把权力下放，致使监理在施工单位面前的威信不足，无法正常行使监理权。另外，监理费率目前都偏低，影响了监理单位投入工程管理的力量，有的建设单位还会拖欠监理费用，不能调动起监理单位的积极性。因此，有关部门应研究制定合理的监理费率标准，提高监理人员待遇，赋予监理单位合同中应有的权力，以吸引高素质的人员从事监理业务。同时，监理单位应加大试验仪器设备等硬件上的投入，依靠科学的检测手段来保证工程质量，保证监理工作对工程项目有效的监督和管理。
结语
总之，市政工程建设应严格执行国家和地方的各项建设程序，业主、设计、监理以及施工各方按自身职责，以工程质量为基础，以工程造价为控制点，克服施工中出现的各种问题，共同履行合同的约定，齐心协力完成工程建设任务。
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