吉林省公共卫生事业现状及改革对策研究

论文摘要

人民福利的改善与增进是经济社会发展的目的。健康既是发展的起点,又是发展的归宿。在现代知识与信息社会中,促进发展的人力资本投资在生产要素投入中占据越来越大的份额,教育和健康对产出的贡献率显著提升,劳动者的健康成为促进发展的前提条件之一。因此,投资于健康是加速发展的一种方式,更重要的是,良好的健康状况本身就是我们要达到的目标。我国现阶段政府在宏观经济管理、政府管制、反垄断、再分配等方面已经引起了有关方面的重视,而对义务教育、公共卫生、基础设施等领域的研究和关注则相对不足。因此,本文的研究内容,将界定在吉林省狭义的公共产品范围内,重点放在义务教育、公共卫生等基础性公共服务领域。在SARS、禽流感等传染疾病肆虐的今天,每一个人都在思考和审视自身的健康问题,负责任的政府也在汲取这些突如其来的灾难带给人类的深刻教训,并已经取得了以建立公共卫生应急机制和重建农村公共卫生体系作为总结传染病经验教训的基本成果。然而,通过对保障我国现有公共卫生财政供给机制的分析,人们会发现,改革我省现行的财政供给机制、完善我省的公共卫生事业结构,对建立和谐社会将会起到巨大的作用。吉林省作为老资格的工业基地,其公共卫生事业的完善与否,必将是重振雄风的重要保障。本文从公共卫生的定义与范围界定、公共卫生产品的基本属性入手,分析了公共卫生财政供给的范围、必要性及公共卫生的功能,然后通过对吉林省公共卫生供给机制的历史沿革、现状的分析,给出了完善对策。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 导论
• 一、公共卫生事业概述
• （一） 公共卫生的概念以及范围的界定
• （二） 对公共卫生产品基本属性的分析
• 1. 公共卫生产品具有公共产品的一般属性
• 2. 公共卫生服务具有卫生产品的特殊性
• （三） 公共卫生事业与财政供给
• 1. 财政供给的必要性
• 2. 财政供给的范围
• （四） 公共卫生事业的功能分析
• 1. 公共卫生评价
• 2. 公共卫生政策研究制定
• 3. 公共卫生保障
• 二、对我国公共卫生事业的基本认识
• （一） 我国公共卫生支出的规模分析
• （二） 我国公共卫生供给的结构分析
• 三、吉林省公共卫生事业的历史回顾与存在问题
• （一） 吉林省公共卫生事业的历史回顾
• 1. 公共卫生领域：从计划转向市场
• 2. 财政支出责任下移对公共卫生发展的制约
• （二） 吉林省公共卫生事业存在的问题
• 1. 公共卫生的管理模式没有适应经济体制调整而调整
• 2. 公共卫生服务体系本身条块分割
• 3. 部分疾病预防职能“悬空”，难以完全落实到位
• 4. 卫生资源的配置和使用不合理
• 5. 政府的公共卫生投入机制不合理，也缺乏考核问责机制
• 四、吉林省公共卫生事业改革若干对策
• （一） 加大对公共卫生的财政支持
• （二） 平衡城乡公共卫生支出差距，加大对农村公共卫生的支出力度
• （三） 提高公共卫生投入的管理级次，建立有效的公共物品财政支出管理体系
• （四） 解决好财政在公共卫生支出方面的“越位”与“缺位”
• （五） 构建稳健、适宜的公共物品的筹资机制
• （六） 在公共卫生改革中发挥地方政府的积极性
• （七） 建立健全发展公共卫生事业所需专业人才
• 五、结语
• 参考文献
• 致谢