论文摘要
行政裁决是适应社会发展而产生的解决民事纠纷的新模式。人们在社会生活中遇到问题时,可能首先想到的就是让行政机关出面解决,行政裁决制度在解决纠纷时效率和成本等方面的优势是显而易见的。与民事诉讼相比,行政裁决具有程序简便、费用低廉、以及有利于解决专业性、技术性较强的民事纠纷等优点,并且行政裁决能适应现代行政管理活动的需要,因而在世界各国得以迅速发展。我国的行政裁决制度虽已长期存在,但是在法制实践中,我国的行政裁决制度建设还十分落后,行政裁决权力的行使基本上处于失范状态。这种状况既不利于行政机关对社会进行有效管理,也不利于充分保护相对方的合法权益。因此,如何规范、完善并从而建立起有中国特色的行政裁决制度,已成为我国行政法制建设面临的一项紧迫任务。正是由于认识到我国行政裁决制度的不完善以及在实践中存在诸多问题,我对行政裁决制度的相关学术问题产生了浓厚的兴趣,并以此为题材进行研究。本文运用理论分析与实例研究相结合的研究方法,首先从行政裁决的概念入手,分析了行政裁决的起源、性质、范围、基本原则等基础理论,接着引入现实案例,分析案例,找出该案例中所反映出来的我国行政裁决制度存在的问题,即程序制度的缺陷。最后提出自己完善程序制度的合理的构想,希望能够对我国行政裁决制度的法治化进程能有所裨益。本文第一部分阐述了行政裁决的基础理论,首先从行政裁决的概念和起源入手,在此基础上研究了该制度的性质,即行政裁决是一种行政司法行为。接着分析总结我国现行有关行政裁决制度的法律法规,得出该制度的范围。最后从理论上探讨了该制度应当遵循的一般原则——公正与效率。第二部分是行政裁决制度的实例研究。在介绍完行政裁决基本理论的基础之上引入行政裁决制度的典型案例:宋某诉S市建设局房屋拆迁补偿安置裁决案。分析了当事人双方在行政诉讼提出的诉讼理由和法理依据,确定了案例争议的焦点。并且从该案例争议的焦点和我国相关法律法规中得出我国行政裁决程序制度缺陷的结论。第三部分是完善我国行政裁决程序制度的构想。针对我国行政裁决程序制度的缺陷,分析其中的原因,提出解决的办法,并设计出行政裁决制度的具体程序和制度。