农村公共物品供给与县乡财政困境的相关性研究 ——以泰安市为例

论文摘要

农村公共物品作为农业发展的基础内容,在农业的发展中起到举足轻重的作用。现阶段,农村公共物品的供给主要依靠县乡财政支出,因此,县乡财政状况对农村公共物品供给会产生重要的影响。目前,县乡财政普遍存在财政支出大于财政收入的现象,财政困境成为一部分基层政府面临的问题,农村公共物品的供给因此受到影响,造成供给不能满足需求、供给方向混乱等问题,造成公共物品供求矛盾。如何缓解矛盾,协调县乡财政困境、农村公共物品供给和需求三者间关系成为相关领域研究的方向。本研究在论述了国内外研究现状后,认为现阶段研究我国县乡财政困境和农村公共产品供给问题具有重要的现实意义。在此基础上研究了我国财政体制改革的演进和县乡财政困境相关知识、农村公共产品的相关内容及县乡财政与公共产品相关性影响的理论,为下一步研究奠定理论基础。继而分别对泰安市县乡财政困境的现状和农村公共物品供给现状进行深入分析,在泰安市岱岳区徂徕镇作实地调查,以问题的形式形成问卷,在收集问题答复后,对问卷进行了分析,得出县乡财政困境对农村公共物品供给产生重要影响,造成了农村公共物品供给短缺、供给方式程序不合理、供给效率低下。并给出了县乡财政与农村公共物品供给的对策建议:要加快公共财政体制建设,明确各级政府职责范围;增加财政收入,解决供给资金来源;加快建立以政府为核心的多元化的农村公共产品供给体系;设立财政资金投资理财机构,加快对三农投资项目基金的建设;完善财政资金投资调研、审核和审批制度;引入项目投资专业人才,提高公共产品投资效率等6项措施,以帮助改善泰安市县乡财政现状,缓和相关矛盾,增加农村公共产品供给,为三农建设中遇到的问题提供指导和帮助。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 导论
• 1.1 研究背景
• 1.2 研究目的与意义
• 1.2.1 研究目的
• 1.2.2 研究意义
• 1.3 国内外研究动态
• 1.3.1 国外研究综述
• 1.3.2 国内研究综述
• 1.4 研究的思路与方法
• 1.4.1 研究的思路
• 1.4.2 研究的方法
• 1.5 本文研究的创新与不足之处
• 1.5.1 主要创新点
• 1.5.2 不足之处
• 第二章 农村公共物品供给与县乡财政困境相关性基础理论
• 2.1 我国财政体制演进概况
• 2.2 地方财政困境现状及原因
• 2.2.1 地方财政困境现状
• 2.2.2 地方财政困境的原因
• 2.3 农村公共物品供给界定
• 2.3.1 农村公共产品的概念
• 2.3.2 农村公共产品分类
• 2.3.3 农村公共产品特征
• 2.3.4 农村公共产品的功能
• 2.4 县乡财政与农村公共物品供给关系
• 2.5 相关理论基础
• 2.5.1 公共产品理论
• 2.5.2 财政分权理论
• 2.5.3 公共服务均等化理论
• 第三章 山东省泰安市县乡财政困境概况
• 3.1 地区间县乡财政困境差异显著
• 3.2 基层财政债务负担沉重
• 3.3 保障财政供养工资困难
• 3.4 县乡基层政权运转困难
• 3.5 县乡公共事业发展滞后
• 第四章 山东省泰安市农村公共物品供给现状
• 4.1 农村公共物品供给责任不明晰
• 4.2 农村公共产品供给结构失衡
• 4.3 农村公共产品的供给数量不足
• 4.3.1 农业生产必须的的生产性公共产品供给严重不足
• 4.3.2 保障农村民生的公共产品供给短缺严重
• 4.4 农村公共产品现实需求得不到满足
• 4.4.1 农田水利设施的需求得不到满足
• 4.4.2 农村公路交通的需求得不到满足
• 4.4.3 技术服务和培训的需求得不到满足
• 4.4.4 农村社会保障需求得不到满足
• 4.4.5 教育产品的需求得不到满足
• 第五章 县乡财政困境与农村公共物品供给相关性
• 5.1 县乡财政困境导致农村公共物品供给短缺
• 5.1.1 政府财政基础薄弱，收入来源少
• 5.1.2 短缺农村公共物品自身的特征
• 5.2 县乡财政困境导致农村公共产品供给程序方式不合理
• 5.3 县乡财政困境导致农村公共产品供给效率低下
• 5.3.1 政府对农村公共产品供给缺乏科学规划
• 5.3.2 农村公共产品供给协调整合不当
• 5.3.3 农村公共产品的后续管理维护不足
• 第六章 县乡财政增收与农村公共物品供给的对策
• 6.1 加快公共财政体制建设，明确各级政府职责范围
• 6.2 增加财政收入，解决供给资金来源
• 6.3 加快建立以政府为核心的多元化的农村公共产品供给体系
• 6.3.1 多元化的公共产品供给主体
• 6.3.2 建立多元化农村公共产品供给模式
• 6.4 设立财政资金投资理财机构，加快对三农投资项目基金的建设
• 6.5 完善财政资金投资调研、审核和审批制度
• 6.6 引入项目投资专业人才，提高公共产品投资效率
• 参考文献
• 致谢
• 作者简介