论文摘要
农村贫困问题一直是中国经济社会发展的一个重要问题。本论文以贵州省毕节地区赫章县为研究对象,对其贫困状况、贫困原因、扶贫工作开展情况及存在问题等进行深入的分析,重点就赫章县扶贫机制进行深度考量。通过对赫章县扶贫情况的实证调查和深入分析,认为当前赫章县乃至其他贫困地区的扶贫工作,在政府主导总体上加大贫困地区基础设施建设的前提下,应通过建立和完善一些必要的扶贫机制,着力构建大扶贫格局,整合各方面资源,充分发挥社会力量参与扶贫,形成强大扶贫合力进行扶贫攻坚;应突出当地资源优势,重点以发展扶贫产业为主要手段,选准适宜贫困地区当地发展的一些优势产业,加快产业发展步伐,促进区域经济发展,实现贫困人口脱贫致富;同时应着力激发和调动贫困地区农民的主体意识,切实做好贫困地区人力资源开发工作,从根本上提高贫困农民可持续的自我发展能力,从而真正实现开发式扶贫和参与式扶贫的有效结合,最终通过扶持产业发展、促进区域经济发展、劳动力转移就业等促进贫困人口增加收入,加上农村低保制度等,统筹解决贫困问题。
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摘要ABSTRACT引言一、研究背景及意义二、研究参考文献三、研究方法第一章 赫章县经济社会发展现状及贫困状况第一节 赫章县基本县情及贫困情况第二节 赫章县的贫困特征第三节 赫章县的贫困原因一、自然因素的影响二、小农经济生产模式的影响三、地区产业发展水平低下的影响四、扶贫依赖心理的影响五、教育基础设施匮乏的影响六、就业和创业机会的影响七、城镇化水平低的影响第二章 赫章县扶贫工作开展情况第一节 扶贫工作的开展一、扶贫对象的锁定二、扶贫资金的使用三、基础设施建设的加强四、社会扶贫方面五、产业化扶贫工作六、整村推进项目实施七、贫困人口素质和技能提高方面八、领导干部联系帮扶工作机制的建立第二节 扶贫工作取得的成效一、贫困面大幅下降，贫困人口生活水平有所提高二、基础设施建设得到加强，贫困乡村生产生活条件有所改善三、社会事业有较大发展，人口素质综合素质得到提高第三节 扶贫工作中存在的问题一、扶贫对象瞄准偏差大，贫困人口受益率低二、项目申报审批程序复杂，扶贫资金使用效率低下三、扶贫资源渠道分散，难以形成整合效益四、贫困人群观念落后，自我发展能力不强五、农村基础设施落后，区域发展能力低下六、地方财政收入少，扶贫开发总体投入不足第三章 赫章县扶贫机制方面的探索第一节 扶贫对象瞄准机制第二节 扶贫资源整合机制一、整合资金，拓宽投入渠道二、创新融资方式，带动金融资本注入三、推行“以奖代补”机制，调动群众积极性四、推动扶贫资金滚动发展第三节 扶贫效果评估机制第四节 人力资源开发机制一、结合“两基”攻坚普遍提高人口素质和教育发展能力二、贫困地区人群的人力资源开发第五节 定点扶贫与对口帮扶机制第六节 社会扶贫机制第四章 赫章县扶贫机制创新完善的对策一、贫困人口识别机制和瞄准机制的建立二、由“四到省”向“四到县”资源传递机制的创新三、产业化扶贫资金投向机制的完善四、扶贫资金的市场化多元化投入机制的创新五、扶贫资源整合机制的完善六、社会帮扶机制的创新七、贫困地区人力资源发展提高机制的完善八、创新建立农民主体参与机制九、农民组织化培育引导机制的创新十、扶贫开发效果考核评价机制的建立结语参考文献
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