论文摘要
我国海域资源丰富,有着18000多公里的海岸线,内海、领海面积辽阔。近代,特别是90年代以来,海洋开发已成为我国沿海经济发展的重要组成部分,无论是传统的海洋开发,还是新兴的产业活动都在不断的发展。与此同时,我们也可从各种途径获悉,国际国内已意识到“海洋区域的种种问题彼此密切相关,必须将其作为一个整体,实施海域综合治理,维持海洋可持续发展”。为了更好地解决海域使用管理过程中出现的法律问题,本文论述分为四章。第一章,对海域使用管理中“海域”、“海域权属制度”、“海域使用管理制度”等进行概述,以此作为全文论述基础,才能准确清楚的进一步分析在海域使用过程中可能产生的问题。同时,本章从海域定义、特征等方面做一个系统地介绍,为下文的进一步论述作铺垫。第二章,我国的《海域使用管理法》在2002年开始实施,以此来规范海域使用管理。但海洋环境质量仍在不断下降,资源仍遭受不断的破坏,于是,海洋开发利用的不断发展对我国海洋管理提出了新的任务和要求。因此,如何保障海域的可持续发展,更好地实施海域使用管理,是我国面临的主要难题。本章重点对海域使用管理的现状及问题的分析,发现海域使用管理的实践情况及立法现存的问题。主要表现在海域使用管理体制、制度不完善;另外,立法滞后于海域使用方式的发展,缺少统一的海洋执法队伍等。第三章,对《联合国海洋法公约》以及国外海域使用法律制度的介绍。在近几十年中,联合国及有关国际海洋组织认识到海域使用面临的种种问题,海洋的可持续发展的重要性,制定了《联合国海洋法公约》,作为各国海洋资源保护的一个纲领性规范。此后,许多国家根据本国情况,纷纷制定了本国的海域使用管理方面的法律法规,保障本国海洋资源开发利用过程中的秩序,也为我国海域使用管理提供了不少值得借鉴的经验。第四章,在对海域使用管理存在问题分析过后,本文从3方面提出了自己的建议:海域使用管理体制完善;海域使用管理制度完善;《海域使用管理法》的完善及法律法规的协调。希望能为海域资源的保护起到一定的作用。
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摘要Abstract引言第1章 海域使用管理法律制度的相关概念1.1 海域概念1.1.1 海域的涵义1.1.2 海域的范围1.1.3 海域的特征1.2 海域使用中权属的界定1.2.1 海域所有权1.2.2 海域使用权1.3 海域使用管理及其法律制度1.3.1 海域使用管理1.3.2 海域使用管理法律制度第2章 我国海域使用管理法现状及问题2.1 海域使用管理体制现状及存在问题2.2 我国海域使用管理法实施现状2.2.1 海域功能区划制度现状2.2.2 海域使用权制度及实行现状2.2.3 海域有偿使用制度及实行现状2.2.4 海域使用监督检查制度及责任承担现状2.3 我国《海域使用管理法》实施过程中存在的问题2.3.1 海域功能区划制度实施中存在的问题2.3.2 海域使用权属管理制度实施中存在的问题2.3.3 海域有偿使用制度实施中存在的问题2.3.4 海域使用监督检查过程中的问题2.3.5 《海域使用管理法》实施中忽略了海岛资源管理2.4 《海域使用管理法》与其他法律在适用中存在的问题2.4.1 与《渔业法》管理范围交叉如何适用2.4.2 与《土地资源保护法》管理范围交叉如何适用2.5 海域使用管理中产生的问题2.5.1 资源开发利用评估制度并不完善2.5.2 管理不善导致海洋环境污染加剧2.5.3 海上执法队伍的缺乏组织协调第3章 国际公约及域外海域使用管理相关法律之借鉴3.1 《联合国海洋法公约》原则及制度3.2 现存三种管理模式的简述3.3 美国海域管理制度及其借鉴3.3.1 美国海域管理基本制度3.3.2 美国海域管理法律制度之借鉴3.4 加拿大海域管理制度及其借鉴3.4.1 加拿大海域管理基本原则3.4.2 加拿大海域使用管理法律制度之借鉴3.5 日本海域管理制度及其借鉴3.5.1 日本海域管理制度及基本原则3.5.2 日本海域管理法律制度之借鉴第4章 对我国海域使用管理法律完善建议4.1 海域使用管理体制的完善4.2 海域使用管理法律制度的完善4.2.1 制定适合地方发展的海域功能区划制度4.2.2 如何完善海域有偿使用制度4.2.3 协调《海域使用管理法》与相关法律法规4.3 对《海域使用管理法》几点补充4.3.1 责任承担应明确4.3.2 涉及海岛管理亟待补充立法4.4 海域使用管理中存在问题的对策4.4.1 海域资源开发评估体系的建立4.4.2 注重海洋污染治理4.4.3 海洋局协调各行政部门进行海域管理4.4.4 海洋执法队伍建设势在必行4.5 提高全民海洋意识，公众参与制度建立第5章 结论参考文献攻读硕士期间公开发表论文致谢研究生履历
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