论文摘要
随着法律在社会生活中地位的日益提高,大量纠纷进入法院,司法呈现过热发展趋势,近年来针对已经进入法院诉讼程序的案件进行的信访数量也空前高涨。在此情势下,2004年最高人民法院将此类信访定名为“涉诉信访”并设法予以解决,解决的途径是通过对《民事诉讼法》审判监督程序的修改,设想通过申请再审的诉权化改造解决“申诉难”。本文立足直接处理涉诉信访的法院部门的视角,通过对所掌握数据的比对、分析,提示法院现实面临的涉诉信访形势。认为《民事诉讼法》修改不能缓解涉诉信访的高发态势。涉诉信访不是由当事人单纯缺乏诉权保护而造成,是在特定的历史时期,由于欠缺法律环境、法律文化,欠缺系统的司法理念、司法理解,当具体案件当事人的诉求得不到法院支持,不能正确反思自身原因,而法院工作又存有瑕疵的情况下,所有因素堆积而引发。涉诉信访本是公民正当行使申诉权的渠道,但也容易为无理缠诉、闹访者所利用,由于对恶意信访没有惩处,个别情况下他们的要求还得到满足,并被渲染,在传统上访鸣冤思想和个案效益的影响下,涉诉信访越演越烈。尽管涉诉信访成因复杂,但通过加强法制宣传教育、加强政府依法行政、强化司法保障机制、加强法院内容建设等方面的努力,借助综合治理,逐步消减矛盾、增强纠纷应对能力,遏制涉诉信访高发是有可能的。
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