论党的执政能力建设中彰显的执政成本问题

论文摘要

执政成本就是指执政党及其领导下的政府为了维持政权运行，为了推行自己的社会理想和政治主张而耗费各种执政资源的总和。它是执政过程中所付出的代价，既包括在执政过程中开展各项工作所付出的人力、物力、财力、时间、信息等，也包括因为没有执好政而造成的一系列风险、危害和负面影响。按照不同的标准，执政成本可以分为：政治成本、经济成本、意识形态成本；有形成本和无形成本等。当前我国执政不计成本、成本过高的现象已经为人们所越来越重视。执政成本的高低，将直接影响到执政党执政能力的高低和执政效果的大小。执政成本，是关系到党的执政地位能否得以巩固的大问题，是我党在当前执政能力建设中一个不可忽视的问题。究其形成原因，是多方面的：既有观念上的原因，又有制度上的原因；既有行为上的原因，又有机制上的原因；既有历史上的原因，又有现实上的原因。因此，必须通过各种途径控制执政成本，除了在意识上我们要主动树立起成本意识、行为上自觉控制成本外，还必须建立科学合理的执政体制和机制来控制执政成本。其中构建科学合理的政绩考核评价体系，将执政成本纳入考核评价的范围，是当前解决我国执政成本居高不下问题的关键所在。总之，执政成本控制是一个复杂系统的工程，应将各种方法协调一致。只有这样，才能将执政成本控制在合理范围之内，提高执政能力和水平，达到高效执政。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第一章 导论
• 1.1 选题背景
• 1.2 研究现状
• 1.3 本文的研究思路与方法
• 第二章 执政成本的理论诊释
• 2.1 执政成本的基本概念
• 2.1.1 “执政成本”涵义
• 2.1.2 执政成本的分类
• 2.2 执政成本的构成要素
• 2.2.1 执政的组织成本
• 2.2.2 执政的决策成本
• 2.2.3 执政的执行成本
• 2.3 我国执政高成本的表现
• 2.4 执政成本问题的重要性分析
• 2.4.1 科学执政、民主执政、依法执政的需要
• 2.4.2 提高执政能力，巩固执政地位的需要
• 2.4.3 发展和完善社会主义市场经济体制的需要
• 2.4.4 落实科学发展观的需要
• 2.4.5 建设节约型社会的需要
• 第三章 我国执政成本过高的原因分析
• 3.1 缺乏执政成本意识
• 3.2 执政过程科学性不够
• 3.2.1 决策不科学甚至出现决策失误
• 3.2.2 职能机构设置不够科学
• 3.2.3 人员结构不够科学
• 3.2.4 制度设置不够科学
• 3.3 执政监督机制不健全
• 3.4 政绩考核不够科学
• 3.5 执政过程不够法制化
• 3.5.1 依法执政意识淡薄
• 3.5.2 行政不透明
• 3.5.3 人事更替不够规范
• 第四章 摆脱执政成本居高不下的路径探索
• 4.1 强化执政者的执政成本意识
• 4.2 加强科学执政水平
• 4.3 建立健全科学的领导体制和工作机制
• 4.4 提高执政者的素质
• 4.4.1 提高执政者自身素质，防止腐败滋生
• 4.4.2 提高执政者素质，大兴求真务实之风
• 4.5 加强依法执政水平
• 第五章 构建科学的政绩考核评价体系
• 5.1 当前我国政绩考核评价体系的弊端
• 5.1.1 评价内容片面
• 5.1.2 评价主体单一
• 5.1.3 评价标准任意
• 5.1.4 评价结果缺乏有效运作
• 5.1.5 缺乏成本评价
• 5.2 科学政绩考核评价体系的主要内容
• 5.2.1 评价主体应多元化
• 5.2.2 评价程序应公开化、制度化
• 5.2.3 评价指标应反映差异性
• 5.2.4 评价内容要全面
• 5.2.5 评价标准应看群众是否满意
• 5.2.6 评价结果应有效运用
• 第六章 结语
• 注释
• 参考文献