袁忠哲
尚志市黑龙宫水库灌区管理站黑龙江哈尔滨150600
摘要：水利工程建设管理的维养施工管理在水利工程建设中有着举足轻重的深刻地位，也与人们的生产、生活有着密切关系，为了确保水利工程的质量安全，就必须构建完善的施工质量管理体系。利用健全的法律制度规范，引进更多的专业化人才，并不断强化对人才的培养和提升，从而使其能够更加有效的完成管理水利工程的工作任务，推动水利工程在我国的发展建设。本文基于水利工程维养项目建设管理思考展开论述。
关键词：水利工程；维养项目；建设管理；思考
引言
水利工程多由政府进行投资建设，整个建设过程中需要严格遵循相应的标准规范。而且，近年来水利工程建设过程中积极引进先进技术、装备、工艺，并采取针对性措施对项目建设管理工作进行创新，大大提升了水利工程建设水平，但是当前水利工程项目管理期间仍旧存在一定问题，需要加大研究力度，积极进行创新，找出适应我国国情的项目管理模式。
1水利工程维养项目建设管理存在的主要问题
1.1资金投入不足
为了使水利工程建设顺利开展，水利工程建设要求是必须考虑的内容之一，同时要保证水利工程建设资金的充足，以保证水利工程建设过程中施工的连贯性。提高水利工程建设的整体质量。水利工程在建设过程中缺少有效的融资渠道，如果出现资金投入不足，会导致在短期内无法进行新资金的融入，导致工程建设速度缓慢，对生产产生不利影响。
1.2缺乏水利工程管理维护模式
水利工程在建设与管理时会受到项目经费、管理人员工作状态等因素影响，造成水利工程不能满足发展需求。在进行维护时，由于没有适合的维护模式，致使维护部门在不了解维护实施程序的基础上进行维护，影响了工程维护效果。大部分水利工程都建设在偏僻的地区，维护和管理难度大，如果维护模式不合理，水利工程在运行过程中出现的设备损坏会直接影响水利工程的工作效果。
1.3建设与管理缺乏法律支持
水利工程的建设及管理与生产密切相关，需要有法律制度作保障，以为水利工程建设与发展提供有效参考。多数区域水利工程建设法律不够完善，使得水利工程建设合法性及进程受到影响。法律法规的不配套使水利工程在建设和管理过程中会出现大量问题，影响水利工程效用的发挥。
1.4后期维护工作不到位
水利工程建设完成后缺少系统深入的维保工作，加上部分水利工程建设期间就存在质量问题，后续使用过程中，不可避免地会出现各类问题；水利工程后续运营期间，现场缺少专业技术人员，疏于管理，不能定期开展必要的检查和维保工作；运营过程中出现的问题隐瞒不报，不能及时进行有效处理；在水利工程周边安全范围之内存在违规建设的情况，相应的监督管理工作不能落实到位，容易造成一系列的事故。
1.5建设管理体系存在缺陷
水利工程项目由于现场建设管理体系存在缺陷，造成各类问题频发，如不具备施工资质的企业进行现场施工；现场管理人员不能真正发挥应有的作用；施工人员、管理人员缺乏必要的安全防护意识，管理秩序混乱，整个施工环境脏、乱、差，相关责任不清、身份不明；缺少针对特殊情况制定的应急预案，在出现安全问题或质量事故后，现场人员不能及时处理，管理人员之间相互推诿，监理人员、机构形同虚设。
2建设工程整改措施与建议
2.1针对监理费用没有按照合同约定支付问题
监理合同中监理费用支付方面规定太过繁琐，由于维修养护项目投资额度小，监理费用少，双方均对资金结算缺乏足够的重视。在以后维修养护项目建管中，关于监理费用支付的合同约定应切合维修养护项目监理的实际情况，双方协商约定，避免套用其他大型基建项目的监理格式合同。
2.2加强对水利管理重视
农村水利管理工程是现在，也是以后未来发展较为长期的一项任务。它需要当地政府高度重视，并需要统一领导和管理，能够组织相关部门间进行合作和协调，加强水利工程管理机构建设，引进技术力量的支持，才能保证水利工程后期健康发展。
2.3开展水利工程普查工作
对村中水利工程现状、设施配套、工程管理以及效益上进行大普查，是当前农村水利部门需要及时开展的工作。同时要对水利工程的归属权、当前已有设备新老更替程度、村中水利管理方式、当前效益和经营等等情况进行分析。在尊重农民群众的前提下，对水利建设进行合理规划，根据农民当前最需要以及见效快的事情制定相应工作。
2.4规范水利工程建设，提高工程质量
农村水利建设管理中存在一定偏差，对大型水利工程着重重视，但是忽视了小型水利工程，认为施工技术简单，存在无规划无审查审批的情况，这些问题都会直接影响水利工程的安全运行。针对这个情况，相关负责人部门需要对水利工程质量管理制度进行完善，实行责任制，监督制以及合同管理制，严格按照相求标准进行审核和检查，对相关违反制度个人以及单位进行严惩。
2.5针对竣工财务结算不及时问题
竣工财务结算滞后在维修养护项目中具有普遍性。出现这一问题，主要还是对竣工财务决算思想认识不到位，重视程度不够。在今后维修养护项目建设管理中，要明确专门的财务人员负责维修养护项目的结算和竣工决算编制，同时指定一名工程技术人员与财务科加强沟通，协助财务人员在项目完工验收后及时编制竣工财务结算。
2.6针对工程进度缓慢、合同工期执行不力问题
考虑到维修养护项目建设内容零散，庞杂，施工协调难度很大，且易受外界因素影响干扰。今后在拟定合同工期时，应考虑维修养护项目的复杂性和多变性，尽可能使合同工期切合实际。同时，还应加强合同管理，考虑在合同条款中明确工期延误责任，增加针对合同工期延误的有关惩罚性规定，必要时可考虑设定延期违约罚金，以加大对施工单位的约束。
2.7针对项目变更问题
维修养护项目出现变更的原因很多，但大部分变更与实施方案编制深度不够而导致子项缺失或维修内容遗漏有关。此外，还有个别建设管理单位合同意识不强，在项目实施期间存在随意增减或调整建设内容等情况。今后应重视实施方案编制的前期工作，把好勘测设计基础资料质量关，同时加强合同管理，严格变更审批程序，杜绝出现不符合规定和程序的变更。
结束语
水是生命之源，对于一个国家来说，水资源的管理涉及到国计民生，应该慎重对待。水利工程在水资源管理中发挥着重要作用，通过水利工程建设与管理，人们实现了对水资源的控制调配，有效防治了洪涝灾害，充分满足了人们对于水资源的需求。由此可见，水利工程管理作为水资源利用中的关键一环，在水资源保护利用等方面发挥着重要作用，同时，对维护生态环境、保护生物系统都有着积极意义。
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