城市公用管线投资体制及建设管理模式研究

论文摘要

城市公用管线是城市基础设施的重要组成部分，长期以来，由于权属多门，各司其政，由各产权单位封闭式建设管理。这种分散建设模式协调难度大、城市道路反复挖掘，成为道路地下空间利用不和谐的因素之一。针对此种状况，本文在对城市公用管线建设方案的多样化及发展趋势分析的基础上，重点研究了公用管线的投资体制及实施管理模式。 本文主要进行了以下工作：(1)研究了城市公用管线建设方案的多样化。分析比较了管线架空敷设、管线直埋敷设、信息管线集约化敷设及共同沟敷设等方案的特点，总结了管线建设管理的发展趋势。(2)对管线行业的发展环境及城市公用管线投融资体制的现状进行了分析，提出了管线本体及管线通道分离，对管线通道采用多方分摊融资模式及多元化投融资模式，提出了公用管线投融资体制改革的目标模式。(3)对公用管线成本估算及费用分摊进行了研究，分析了费用分摊模型及合作对策模式的解，在此基础上应用费用分摊模型的解对管线通道建设费用进行了分摊研究。(4)针对道路与配套管线分散建设的现状，基于城市道路管线工程的特点及管线建设管理的制度条件，提出了公用管线建设管理改革的目标模式，即城市道路及配套公用管线，通过地方政府委托的道路管线建设管理中心统一建设及管理，形成管线与道路统一规划建设、管线通道与道路统一管理、管线建设市场竞争格局的道路管线一体化建设模式。(5)研究了城市公用管线的管理模式，在对公用管线建设管理各方关系及利益分析的基础上，基于管线建设管理的政策及法律环境，对公用管线监管体系进行了研究。最后，对进一步工作的方向进行了思考和说明。

论文目录

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• 摘要
• Abstract
• 第1章 引言
• 1.1 问题的提出
• 1.1.1 管线建设历程
• 1.1.2 管线建设存在的问题
• 1.1.3 政策环境为管线投资体制改革提供了基础
• 1.1.4 经济发展为管线实施模式构建提供了契机
• 1.2 国内外研究概述
• 1.2.1 国外研究概述
• 1.2.2 国内研究概述
• 1.3 研究内容及方法路线
• 1.4 论文的创新点
• 第2章 公用管线的属性及相关理论研究
• 2.1 城市公用管线的属性
• 2.1.1 公用管线的分类
• 2.1.2 城市公用管线的属性
• 2.2 自然垄断理论
• 2.2.1 规模经济与传统自然垄断理论
• 2.2.2 成本劣加性与多产品自然垄断
• 2.2.3 建立在网络经济效益与规模经济基础上的自然垄断理论
• 2.2.4 自然垄断的效应
• 2.2.5 城市公用管线的自然垄断特性分析
• 2.3 规制理论
• 2.3.1 政府规制的理论依据
• 2.3.2 政府规制的基本目标
• 2.3.3 政府规制的类别划分
• 2.3.4 公用管网接入定价模型
• 2.4 本章结论
• 第3章 公用管线建设方案的多样化及其发展趋势
• 3.1 管线架空敷设
• 3.1.1 管线架空敷设现状
• 3.1.2 国内外道路架空线整治的现状与趋势
• 3.2 管线直埋敷设
• 3.2.1 管线在地下空间的敷设位置
• 3.2.2 道路地下管线现状（以上海市为例）
• 3.2.3 电信管线敷设比较
• 3.3 信息管线集约化敷设
• 3.3.1 联建模式
• 3.3.2 统建模式
• 3.3.3 两种模式比较
• 3.4 共同沟敷设
• 3.4.1 共同沟系统组成
• 3.4.2 共同沟敷设特点
• 3.4.3 共同沟建设考量因子
• 3.4.4 上海共同沟建设现状
• 3.5 管线其它建设方案
• 3.5.1 开发区管线敷设方式
• 3.5.2 道路管网公司建设方式
• 3.6 公用管线建设的发展趋势
• 3.7 本章结论
• 第4章 城市公用管线投资体制研究
• 4.1 管线行业投融资体制分析
• 4.1.1 管线行业发展的环境分析
• 4.1.2 管线行业投融资体制的发展历程
• 4.1.3 管线行业投融资体制的特点
• 4.1.4 管线行业投融资体制存在的主要问题
• 4.2 城市公用管线投融资体制案例研究—以上海浦东新区为例
• 4.2.1 管线单位情况
• 4.2.2 管线建设的程序
• 4.2.3 管线建设资金来源
• 4.2.4 管线产权归属及管理
• 4.2.5 问题及反思
• 4.3 城市公用管线投资体制的改革
• 4.3.1 管线通道与管线分离的作用
• 4.3.2 管线通道与管线本体分离对投资改革的推进
• 4.3.3 国内外城市公用管线投融资的经验借鉴
• 4.3.4 改革的目标模式
• 4.4 城市公用管线通道多元化投融资模式的分析与选择
• 4.4.1 BOT（建设—经营—移交）
• 4.4.2 TOT（移交—经营—移交）
• 4.4.3 优先股融资
• 4.4.4 债券市场的融资
• 4.4.5 ABS融资
• 4.4.6 融资性租赁
• 4.4.7 民间参与兴建营运共同沟方式
• 4.5 本章结论
• 第5章 管线通道成本估算及费用分摊研究
• 5.1 管线建设成本
• 5.1.1 管线通道成本构成
• 5.1.2 管线直埋总成本
• 5.1.3 管线通道建设方案与管线直埋建设方案的成本对比分析
• 5.2 费用分摊模型及合作对策模式的解
• 5.2.1 费用分摊简介
• 5.2.2 费用分摊模型
• 5.2.3 合作对策模型的解
• 5.2.4 比例法费用分摊方法
• 5.2.5 比例配置法分摊因子的计算
• 5.2.6 各种费用分摊方法比较
• 5.3 管线通道费用分摊案例研究—以日本共同沟为例
• 5.3.1 费用分摊原则
• 5.3.2 建设费用分摊方式
• 5.3.3 管理费用分摊方式
• 5.3.4 共同沟建设经费体积分摊法
• 5.3.5 推定投资额的算出
• 5.3.6 特殊场合推定投资额的算出
• 5.3.7 电缆共同沟的费用负担
• 5.3.8 赢得值管理
• 5.4 本章结论
• 第6章 城市公用管线实施及管理模式研究
• 6.1 城市公用管线建设管理的主体及各方关系分析
• 6.1.1 政府职能协调部门整合
• 6.1.2 成立城市道路管线建设管理中心
• 6.1.3 道路管线建设管理中心与各方关系
• 6.1.4 各方利益分析
• 6.2 管线实施及管理模式的制度条件
• 6.2.1 地下空间统一规划管理制度
• 6.2.2 地下空间产权制度
• 6.2.3 地下空间有偿使用制度
• 6.2.4 特权经营权及行政许可
• 6.3 政府监管体制的设计
• 6.3.1 监管目标
• 6.3.2 监管体制的转变
• 6.3.3 监管体制的设计
• 6.4 管线实施及管理模式改革
• 6.4.1 改革原则
• 6.4.2 改革目标
• 6.4.3 改革思路
• 6.4.4 道路管线一体化实施模式
• 6.4.5 公用管线产权及管理模式
• 6.5 本章结论
• 第7章 结论与展望
• 7.1 结论
• 7.2 进一步工作的方向
• 致谢
• 参考文献
• 个人简历 在读期间发表的学术论文与研究成果