基于浙江省、重庆市对比研究下的重庆市县（区）城乡总体规划研究初探

论文摘要

改革开放以来,我国经济社会发展虽突飞猛进,消费结构和产业结构升级加快,但我国城乡之间的发展和收入差距却不断扩大,城乡二元经济结构矛盾日益强化。从实现城乡居民生产方式、生活方式和居住方式转变,促进城乡经济、社会、文化和生态差距缩小,各具特色,协调发展的角度认识,这个时期往往是社会矛盾冲突、人口资源环境加剧、政府社会治理结构性问题显性化、政府治理能力不断整合提升的阶段。这一阶段处理得好,国家进入相对稳定的发展时期,处理得不好导致两极分化,国家发展停滞不前。本文将我国现代化发展中占着举足轻重的地位的县(市、区)域层面作为研究对象。以重庆市为例,结合浙江省的经验,探索出适合重庆发展的模式,为西部县市域总体规划的编制作出更进一步的研究。本文首先对国外城乡关系演变的研究成果进行梳理,对国内各地关于县(市)域总体规划进行的实践研究进行总结,同时对城乡关系演变的基础理论进行概括。通过分析浙江省和重庆市两地的经济社会背景共异性,找出两地规划的可比性及比较的重点。针对重庆市区(县)发展面临的诸多问题,和浙江省取得的经验教训的基础上,主要采用对比分析法、实地调查法、文献分析法、经验总结法、归纳演绎法等研究方法,对两地城乡总体规划编制主要内容进行对比分析,主要内容包括城乡总体规划的规划理念,城乡总体规划编制技术路线,总体发展目标与产业发展引导,县市域空间总体布局,公共服务设施及基础设施布局;以及政策法规和动态完善机制进行对比分析,主要包括城乡总体规划的法律地位,土地流转的政策引导,户籍改革及社会保障政策,财政分配和区域合作成本补偿机制,规划监督检查,实施成果的动态评估与反馈,为重庆市县(区)城乡规划编制寻找思路;最后,本文提出对重庆市县(区)城乡规划编制主要内容、政策法规和动态完善机制的相应的建议。

论文目录

• 中文摘要
• 英文摘要
• 图表目录
• 1 绪论
• 1.1 研究背景
• 1.1.1 政治背景
• 1.1.2 现实背景
• 1.1.3 学科背景
• 1.2 研究目的及意义
• 1.2.1 县（市、区）是编制和实施城乡统筹规划的最佳空间单元
• 1.2.2 选择浙江省、重庆市作为案例研究的理由
• 1.3 研究的相关概念界定
• 1.4 研究的内容与重点
• 1.4.1 论文章节安排及主要内容
• 1.4.2 研究重点
• 1.5 研究的技术路线
• 2 国内外城乡关系的实践探索与相关理论
• 2.1 国外发达国家城乡统筹的实践探索
• 2.2 国内城乡统筹规划的实践综述
• 2.2.1 城乡规划编制改革的探索与实践
• 2.2.2 县（市）域总体规划编制的实践
• 2.3 城乡关系的基础理论及相关概述
• 3 两地城乡规划背景分析
• 3.1 两地经济社会自然背景
• 3.1.1 共性
• 3.1.2 异性
• 3.2 两地编制动态过程介绍及其特点分析
• 3.2.1 浙江省——“自下而上的动力，规划编制起步早，目前基本完成编制”
• 3.2.2 重庆市——“自上而下的使命，规划编制探索时间短，目前仍然停滞在试点阶段”
• 3.2.3 两地编制特点分析
• 4 城乡总体规划编制主要内容对比研究
• 4.1 城乡总体规划的编制理念
• 4.2 城乡总体规划编制技术路线
• 4.3 总体发展目标与产业发展引导
• 4.3.1 总体发展目标
• 4.3.2 产业发展引导
• 4.4 县（区）域空间总体布局
• 4.4.1 资源容量与用地发展适宜性评估
• 4.4.2 县（市）域城镇空间形态的布局
• 4.4.3 县（市）域城镇空间形态布局与国土规划的协调
• 4.5 公共服务设施及基础设施布局
• 5 城乡总体规划政策法规和动态完善机制的对比研究
• 5.1 城乡总体规划的法律地位
• 5.2 城乡总体规划体系外围政策研究
• 5.2.1 土地流转的政策引导
• 5.2.2 户籍改革及社会保障政策
• 5.2.3 财政分配和区域合作成本补偿机制
• 5.3 城乡总体规划的动态完善机制
• 5.3.1 规划监督检查
• 5.3.2 实施成果的动态评估与反馈
• 6 浙江省县（市）域总体规划对重庆市的启示
• 6.1 规划编制主要内容的启示
• 6.1.1 城乡总体规划编制的理念
• 6.1.2 规划编制技术路线
• 6.1.3 总体发展目标与产业发展引导
• 6.1.4 县（区）域空间总体布局
• 6.1.5 公共服务设施及基础设施布局
• 6.2 政策法规和动态完善机制的启示
• 6.2.1 法律地位
• 6.2.2 外围政策
• 6.2.3 动态完善机制
• 7 结语
• 7.1 主要研究结论
• 7.2 研究特色与创新点
• 7.3 研究前景
• 致谢
• 参考文献
• 附录
• A. 笔者在攻读学位期间发表的论文目录