我国非营利组织发展的法律途径研究

论文摘要

随着非营利组织的现实大发展,对非营利组织的理论研究也逐渐成为学术理论界的热点。研究者一方面集中探讨非营利组织大发展的原因,非营利组织发挥的作用、发展的意义等；另一方面更多地关注非营利组织自身发展和完善的问题。这些研究既有从经济学的角度探讨非营利组织作为第三种力量发挥其资源配置的优势作用,也有从社会学的角度探讨非营利组织在社会中发挥的独特作用的,还有从公共管理学角度探讨非营利组织在推进社会自主、自治管理中的重要作用的。所有这些研究都为非营利组织的现实发展提供了良好的理论基础。除此之外,从法学的角度研究如何规范非营利组织的组织发展和活动开展等,也成为非营利组织理论研究的一个新的研究视角。但从总体而言,我国在这方面的研究还显得十分薄弱和不足。因此,加强非营利组织法律途径的研究显得十分重要。我国有关非营利组织的法律制度不尽完善,最主要的是关于非营利组织的相关实体法的缺失,而且相关立法也远远滞后于非营利组织发展的客观需要。并且,我国非营利组织在法律监管和法律救济方面也存在着很多的问题。本文正是针对我国非营利组织发展中存在的这些问题而展开深入的研究探讨,并提出加强和完善我国非营利组织法律规制的对策思路,以期为我国非营利组织的健康发展提供法律支持。本文分三章展开研究分析。第一章是提出问题,该章分三节引出问题。首先概要介绍了世界范围内的非营利组织发展的状况,以此作为理论研究的现实出发点和基本动因。第二节梳理了不同学科理论对非营利组织发展所作的多角度的理论阐释和分析,在此基础上,第三节提出加强非营利组织法律途径研究的重要意义。第二章集中剖析我国非营利组织法律规制方面存在的问题。重点分析了我国在非营利组织立法、监管和法律救济三个方面存在的问题。第三章的重点就是针对上述三个问题,有针对性地提出解决问题的对策思路。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 导言
• 第一章 问题的提出
• 第一节 方兴未艾的当代非营利组织的发展
• 一、非营利组织的内涵
• 二、中外非营利组织发展概况
• 三、日益凸现的第三种力量
• 第二节 多视角下非营利组织发展的理论阐释
• 一、经济学角度
• 二、公共管理角度
• 三、法学角度
• 第三节 非营利组织发展法律途径研究的意义
• 一、非营利组织法律途径研究的含义
• 二、非营利组织法律途径研究的意义
• 第二章 我国非营利组织法律规制存在的问题
• 第一节 非营利组织立法不完善
• 一、相关立法总体上严重滞后
• 二、立法层次较低且缺乏必要的实体法规范
• 三、法律规制体系不配套
• 四、法律规范规定缺乏可操作性
• 第二节 非营利组织的法律监督缺位
• 一、"双重负责、分级管理"体制存在诸多的弊端
• 二、重审批、轻监管
• 三、税收监管不力
• 第三节 非营利组织的法律救济乏力
• 一、对非营利组织的公权行为控制和救济不力
• 二、对非营利组织权利受侵害救济不力
• 第三章 完善我国非营利组织法律规制的对策思路
• 第一节 提高对非营利组织法律规制重要性的认识
• 一、加强和完善法律法规是促进非营利组织健康发展的重要基础和保障
• 二、指导思想应该实现从限制、控制到鼓励、支持的转变
• 三、把尊重国情与有效借鉴国外成熟经验有机结合起来
• 第二节 注重非营利组织的相关立法及配套法规
• 一、尽快制定非营利组织基本法
• 二、制定和完善非营利组织相关配套法律法规
• 三、降低设立非营利组织的门槛
• 四、建立易于执行的非营利组织法规体系
• 第三节 加强和完善非营利组织的监管体系
• 一、建立政府监管和非营利组织自律相结合的监管体系
• 二、从注重严格的事前审批到注重过程的监管
• 三、以税收监管作为政府监管的中心环节
• 第四节 我国非营利组织法律救济的完善
• 一、把非营利组织的公权行为纳入行政法规制范围
• 二、增加对非营利组织的救济途径
• 结语
• 参考文献
• 在读期间发表的学术论文与研究成果
• 后记