论文摘要
非典后，公共危机管理的重要性和紧迫性日益显露，公共危机研究成为国际关系、经济领域之外倍受关注的重要课题，研究者纷纷从危机信息管理、法制建设、媒体管理、体系建构等各个方面进行了讨论和阐释，但由于我国公共危机管理研究起步较晚，还未形成完整的系统理论、跨学科的、强调量化的和建模来预测的危机研究水平，应该说目前研究者从各个角度进行的公共危机管理研究正是为形成系统理论的、跨学科的、强调量化和建模来预测危机的阶段奠定一个厚积薄发的基础和平台。本文从组织体系的建构和人力资源的建设角度对公共危机管理进行研究也是希望能够为实现这一目标尽一份微薄之力。公共危机管理研究的不同角度和视点逐步丰富着公共危机管理研究的内涵和深入程度，本文研究的落脚点在于危机管理体系及各项制度的具体实现——组织低效的对策研究，探讨公共危机这个宏大、复杂的体系能够有效运转所必须依靠的组织和人力资源的基础。本文共分为四个部分。第一部分是导言，首先是问题的提出，通过对公共危机管理研究的重要意义和研究重点的论述，指出了本文的问题：危机管理体系和各项制度的具体实现——组织和人事基础。接下来讲述了本文的创新点、概念界定、研究现状和研究的理论和方法。第二部分是公共危机的分类管理，对不同种类的公共危机采取不同应对措施和方案的分类管理要求对复杂的公共危机事件进行合理分类。第三部分是应对低效的组织设计，首先分析了我国组织的现状，做出了组织效能低下的论断，然后提出了低效的组织对策，提出了建构危机管理组织体系和分类设计的构想。第四部分为低效的人事对策，在对导致低效的人事原因的分析之后，提出了建立一个适应宏观环境、具有科学而合理的组织战略、组织结构和内部环境的危机管理人力资源系统，最后提出了应对低效的几点措施。