我国农业保险补贴问题研究

论文摘要

我国农业生产面临着许多严重的经营风险,其中对农业生产影响最大的就是自然风险。作为现代农业的三大支柱之一,农业保险对防范农业风险、促进农业生产,增加农民收入具有重要的作用。国内外农业保险补贴实践表明,农业保险的可持续发展离不开政府的支持,特别是政府提供的财政补贴,即必须实行政策性农业保险制度。目前,各国政府对农业保险进行财政补贴的重要性已经在理论上达成共识,并且在实践中积极探索适合本国国情的补贴措施。我国作为农业大国同样也不例外。2007年,中央财政首次从财政预算中专门支出21.5亿元对农业保险进行保费补贴,使当年的农业保险发展成效显著。之后的几年,我国政府进一步加大了对农业保险的补贴力度,取得了一定的成绩：农业保险从濒临停办提升为财险第三大险种,我国也跃升成为全球第二大农业保险市场。但与此同时,我国的农业保险补贴工作也越来越暴露出很多问题,例如缺少完善的补贴立法、补贴范围狭窄、补贴方式单一、补贴效率较差等,这些问题都极大地制约了我国农业保险补贴政策的落实和农业保险补贴工作的健康发展。本文以农业保险补贴为研究对象,在大量阅读国内外相关文献的基础上,对农业保险补贴动因、补贴模式、补贴比例和补贴形式进行了综合评述,以福利经济学、市场失灵理论、信息不对称理论以及博弈论为理论支撑,从经济学角度系统地分析了农业保险补贴的动因和属性。在调研的基础上深入地剖析了我国农业保险补贴的现状及存在的问题,通过比较国外主要国家及我国部分试点地区农业保险补贴的成功经验,结合我国实际情况为完善我国农业保险补贴制度提出相应的政策建议。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 1 前言
• 1.1 研究背景和意义
• 1.2 国内外研究现状
• 1.2.1 国外研究现状
• 1.2.2 国内研究现状
• 1.3 研究思路与方法
• 1.3.1 研究思路
• 1.3.2 研究方法
• 1.4 创新与不足
• 2 农业保险补贴研究的理论基础
• 2.1 福利经济学
• 2.2 市场失灵理论
• 2.3 信息不对称理论
• 2.4 博弈论
• 3 财政补贴农业保险的经济学分析
• 3.1 基于准公共物品理论的分析
• 3.1.1 效用上的不可分割性
• 3.1.2 取得方式上的非竞争性
• 3.1.3 消费上的非排他性
• 3.1.4 经营上的规模性
• 3.2 基于福利经济学的分析
• 3.3 基于市场失灵理论的分析
• 3.3.1 农业保险有效需求不足
• 3.3.2 农业保险有效供给不足
• 3.4 基于博弈论的分析
• 4 我国农业保险补贴现状及存在的问题
• 4.1 我国农业保险补贴发展的现状
• 4.1.1 中央政府高度重视
• 4.1.2 试点与承保范围逐年扩大
• 4.1.3 中央与地方补贴连年递增
• 4.1.4 保费收入攀升,保障水平不断提升
• 4.2 我国农业保险补贴存在的问题
• 4.2.1 补贴立法不健全
• 4.2.2 补贴管理机构缺位
• 4.2.3 补贴范围狭窄
• 4.2.4 补贴方式单一
• 4.2.5 信息不对称问题突出
• 4.2.6 补贴效率较差
• 4.2.7 补贴监管体系不健全
• 5 国内外农业保险补贴模式比较和经验借鉴
• 5.1 国外主要国家农业保险补贴模式及经验借鉴
• 5.1.1 美国农业保险补贴模式
• 5.1.2 日本农业保险补贴模式
• 5.1.3 西班牙农业保险补贴模式
• 5.1.4 国外农业保险补贴模式经验借鉴
• 5.2 国内部分试点农业保险补贴模式及经验借鉴
• 5.2.1 黑龙江省农业保险补贴模式
• 5.2.2 内蒙古自治区农业保险补贴模式
• 5.2.3 江苏省农业保险补贴模式
• 5.2.4 国内农业保险补贴模式经验借鉴
• 6 构建我国农业保险补贴政策框架的思路
• 6.1 加快立法,使农业保险补贴有法可依
• 6.2 成立专门的农业保险补贴管理机构
• 6.3 逐步扩大补贴范围
• 6.4 探索多种补贴方式,完善补贴机制
• 6.4.1 保费补贴
• 6.4.2 经营管理费补贴
• 6.4.3 税收优惠
• 6.4.4 再保险补贴
• 6.5 加大农业保险的宣传力度,提高补贴效率
• 6.6 多种方式防范道德风险
• 6.6.1 加强保前实地考察
• 6.6.2 设计多样性的保险合同
• 6.6.3 设计无赔款优待条款
• 6.7 采取其他配套措施提高参与率
• 6.7.1 对农业保险实行适度强制投保提高参保率
• 6.7.2 利用经济手段提高农业保险参与率
• 6.8 建立农业保险补贴监督管理体系
• 6.9 建立农业保险巨灾风险分散机制
• 参考文献
• 附录
• 致谢
• 攻读学位期间取得的科研成果清单