西部民族地区水电资源开发的金融支持问题研究 ——以四川省甘孜州为例

论文摘要

纵观世界,地球传统能源日益紧张,清洁可再生能源水电已成为当前最佳的传统能源替代品,其开发利用引起了各国的普遍关注。作为能源消耗大国,我国的能源供求矛盾尤为突出,基础能源消费结构极不合理,过度依赖煤、油等不可再生能源,不仅制约了社会经济的持续发展,而且形成大气污染等严重的生态环境问题。因此加快水电资源的开发利用成为了我国缓解能源压力、保护生态环境的必然选择和现实途径。在这种背景下,我国先后确立一系列加快水电资源开发利用的战略和规划,特别是西电东送、西部大开发战略的实施,将西部水电资源的开发利用带入一个快速发展时期,给水电资源富集的西部民族地区带来了千载难逢的发展机遇,水电资源开发利用势必将发展成为西部民族地区最具比较优势的支柱产业,极大拉动民族区域经济发展。水电资源的开发利用属资金密集型行业,其发展需要银行金融机构的金融支持。但对当地银行金融机构而言,金融支持水电资源开发既意味着赚钱机会,又意味着金融风险。银行金融机构如何才能把握机会助推水电资源开发成为当地优势支柱产业,并从中实现自身的快速发展呢?本文正是从这一问题出发,结合甘孜州的实际情况,从缓解传统能源紧张、改善能源消费结构、推动和促进地方经济发展等方面分析了西部民族地区加快水电资源开发利用的必要性,从水资源储量、水电开发利用技术、国家产业政策以及西部民族地区的比较优势等角度论证了西部民族地区加快水电资源开发利用的可能性,然后从内外两个方面深入剖析银行金融机构在西部民族地区水电资源开发利用中所面临的发展机遇和可能遭遇的金融风险,在此基础上提出:银行金融机构应当积极支持西部民族地区水电资源的开发利用,将其培育成当地的优势产业和主要的经济支撑。这样既是顺天应时缓解国家能源供求矛盾的需要,也是促进和带动西部民族地区经济发展的需要,更是银行金融机构实现自身长足发展的需要。同时银行金融机构应当审慎选择西部民族地区水电资源开发项目,有效防控水电开发信贷风险,实现银行金融机构信贷资金的商业运作和水电开发利用的良性互动,努力寻求多方博弈的纳什均衡点,最终实现水电开发、生态保护和区域经济金融的协调发展,进而为其他类似地区金融支持水电资源开发利用提供一定的参考和借鉴。

论文目录

• 内容摘要
• Abstract
• 1. 前言
• 2. 我国民族地区水电资源开发的必要性和可能性
• 2.1 西部民族地区水电资源开发的必要性
• 2.1.1 传统能源日趋紧张，水电资源优势凸现
• 2.1.2 电力资源供不应求，水电市场前景向好
• 2.1.3 水电综合效益显著
• 2.2 西部民族地区水电资源开发的可能性
• 2.2.1 水能资源储量丰富
• 2.2.2 水电开发政策优惠，投资主体活跃
• 2.2.3 水电开发技术成熟
• 3. 西部民族地区水电资源开发中银行金融机构面临的机遇、风险和问题
• 3.1 银行金融机构面临的机遇
• 3.2 银行金融机构面临的问题及其引发的风险
• 3.2.1 金融支持体系和银行金融机构本身的问题及风险
• 3.2.2 金融支持水电资源的外部环境问题及其引发的金融风险
• 3.2.3 水电资源开发存在的问题及其引发的金融风险
• 4. 金融支持西部民族地区水电资源开发的策略建议
• 4.1 统筹规划，改善金融支持水电资源开发的外部运行环境，有效防控外围环境对银行金融机构资金安全性、流动性和效益性的影响
• 4.1.1 改善宏观经营运行环境
• 4.1.2 建立科学的水电资源开发利用机制
• 4.1.3 确立科学的分段开发策略
• 4.1.4 统一编制合理的水电资源开发规划
• 4.1.5 强化水电资源开发项目审批和监督管理
• 4.1.6 出台水电上网优惠政策
• 4.2 科学开发，市场运作，实现水电、环境和经济的协调持续发展,有效防控水电资源开发项目风险对银行金融机构资金安全性、流动性和效益性的影响..
• 4.2.1 合理利用资源，规范施工行为，有效降低可规避环境问题带来的金融风险
• 4.2.2 妥善安置移民，合理控制移民成本
• 4.2.3 创立生态环境灾害的应急基金
• 4.2.4 择优选择水电资源开发投资主体
• 4.3 谨慎介入，分层管理，实施过程控制，增强金融机构风险驾驭能力
• 4.3.1 建立水电开发和金融支持的良性互动机制
• 4.3.2 合理设置水电信贷准入“门槛”
• 4.3.3 大力推行银团贷款，建立水电开发信贷风险分散和联防机制
• 4.3.4 强化水电项目监管，建立动态还款机制
• 4.3.5 健全和完善风险防范机制和内控制度监督体系，增强金融风险的消除和控制能力
• 5. 结论及建议
• 参考文献
• 致谢