解决失地农民基本养老保险问题的政府责任研究

论文摘要

随着改革开放后我国工业化和城市化的快速发展,经济建设征用耕地的规模越来越大,失地农民的数量也越来越大。失地农民的社会保障问题,尤其是养老保障问题没有得到很好解决,已经成为影响社会稳定的主要因素之一,引起了全社会的广泛关注。本文通过研究当前我国失地农民基本养老保险的现状,介绍了农村基本养老保险制度存在的问题和缺陷,分析了解决失地农民基本养老保险问题的必要性和可行性,指出了政府在解决失地农民基本养老保险问题上有不可推卸的责任(包括政策、财政、立法和监督等方面的责任),并从政府责任的角度,提出了解决失地农民基本养老保险问题的对策：要建立完善覆盖城乡居民特别是农村居民的社会保障体系,使失地农民能够参加基本养老保险；要加强对失地农民基本养老保险的立法工作,使失地农民参加基本养老保险时有法可依；要按照政府和集体能承受、个人能接受的原则,建立政府、村集体和失地农民三者合理分担社会保障费用的责任机制,增强基本养老保险制度对失地农民的吸引力；要加大各级政府财政对农村基本养老保险的投入力度,设立失地农民基本养老保险基金,保证失地农民基本养老保险的资金需求；要建立全国性的基本养老保险转移机制,使失地农民基本养老保险制度与普通的城乡基本养老保险制度相接轨,以方便失地农民长期参保。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 1 绪论
• 1.1 研究背景、目的和意义
• 1.2 国内外研究现状综述
• 1.2.1 关于政府的社会保障职能及相应责任
• 1.2.2 关于农村社会保障的研究
• 1.2.3 关于失地农民基本养老保险的研究
• 1.3 本论文的研究思路、研究方法及创新之处
• 1.3.1 研究思路
• 1.3.2 研究方法
• 1.3.3 创新之处
• 2 相关概念的界定和研究的理论基础
• 2.1 相关概念的界定
• 2.1.1 失地农民的概念
• 2.1.2 基本养老保险的概念
• 2.2 研究的理论基础
• 2.2.1 消费理论
• 2.2.2 风险理论
• 2.2.3 社会需求理论
• 2.2.4 构建社会主义和谐社会理论
• 2.2.5 政府责任理论
• 3 失地农民养老现状及存在问题
• 3.1 现行农村养老保险制度
• 3.2 失地农民大多没有基本养老保险的保障
• 3.3 我国养老保险制度的缺陷使失地农民基本养老保险问题更加突出
• 4 政府对解决失地农民基本养老保险问题应承担的责任及其缺失情况分析
• 4.1 为失地农民提供基本养老保险是我国政府的重要职责
• 4.2 政府解决失地农民基本养老保险问题责任的主要内容
• 4.2.1 制定解决失地农民基本养老保险问题的政策并组织实施
• 4.2.2 做好有关失地农民基本养老保险政策执行情况的监督检查工作
• 4.2.3 调整财政支出结构,增加失地农民基本养老保险的资金投入
• 4.2.4 切实维护失地农民的经济权益
• 4.3 当前政府在解决失地农民基本养老保险问题中责任缺失的主要表现
• 4.3.1 政府责任缺失的表现
• 4.3.2 政府责任缺失的原因
• 5 政府解决失地农民基本养老保险问题的紧迫性和可行性分析
• 5.1 解决失地农民基本养老保险问题的紧迫性
• 5.2 解决失地农民基本养老保险问题的可行性
• 5.3 我国地方政府对解决失地农民基本养老保险问题的探索
• 6 政府履行失地农民基本养老保险责任的对策
• 6.1 尊重失地农民的意愿,为失地农民参加基本养老保险提供多种选择
• 6.2 健全农村基本养老保险制度,打好失地农民基本养老保险的基础
• 6.3 建立全国性的基本养老保险转移机制,方便失地农民参加基本养老保险
• 6.4 设立失地农民基本养老保险基金,为失地农民养老提供充足的资金来源
• 6.5 提高失地农民基本养老保险参保能力,提高失地农民参保积极性
• 6.6 强化政府责任意识,抓好失地农民基本养老保险制度的落实
• 7 结论
• 参考文献
• 致谢
• 攻读学位期间发表的学术论文目录