论文摘要
从20世纪80年代中期起,大量农村劳动力远离家乡,进城就业,在我国现代化建设特别是工业化和城镇化建设进程中发挥了举足轻重的作用,做出了重大贡献。随着越来越多的农民工不断涌入城市务工,农民工就业的各种问题相继出现,如何解决就业实施中存在的问题,让更多的农民工有业可就,保障农民工的各项权益成为困扰国家、社会的重要问题。目前对于农民工就业管理体系的研究,基本上是围绕就业现状、问题分析与提出对策来研究,缺乏对农民工就业管理体系的系统规范设计与完善,仍没有形成完整的农民工就业管理理论框架。因此,如何建立、健全完善的农民工就业管理体系,解决随之出现的一系列农民工就业难题,成为学术界重要的研究课题,并具有极大的现实意义。佳木斯地区位农民工为本地城镇建设做出了突出的贡献,而且佳木斯地区的城镇经济发展仍然需要农民工继续为其做出努力,同时,农民工也有供给劳动力的期望,因此,农民工就业市场的供给与需求都存在空间。目前,佳木斯地区农民工就业现状并不合意,存在诸多问题正在约束着农民工就业,据此,如何妥善地安置佳木斯地区农民工就业问题摆在了当地政府和社会的面前。本文在界定农民工就业管理维度概念的基础上,从基础理论出发,对文中所涉及的三个理论::凯恩斯就业理论、人力资本理论和就业转换理论做简要介绍,从佳木斯地区农民工就业管理体系现状分析入手,提出农民工就业管理体系存在三个层面的问题,即管理体系不健全、管理环节不连贯和管理重点元素建设滞后。在借鉴澳大利亚、美国、日本等先进国家先进经验的基础上,从政府、社会团体、企业、个人等四个维度进行佳木斯地区农民工就业管理体系设计,本文认为,政府维度的工作重点是:构建完善、统一和操作性强的农民工就业法律体系,构建详细的农民工就业政策和设立农民工就业监督机制;社会团体维度的主要建设事宜是:立多元化公共就业服务机构,构建立体化农民工就业网络系统和建立多层次农民工就业培训体系;企业维度的主要建设环节是:农民工就业人员安置设计,企业农民工职业生涯规划与管理和构建农民工教育培训平台;个人维度建设的关键点在于职业生涯设计。依托佳木斯地区农民工就业管理体的设计,从强化农民工的人力资本积累、增加农民工就业管理资金投入和创新农民工社会保障制度等三个方面提出促进农民工就业管理体系运行的对策建议,为佳木斯地区以及全国的农民工实现充分就业提供一定的理论参考。
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