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摘要：工程投资的全过程控制是工程投资管理发展的必然趋势，工程投资的控制与管理是一个动态的过程，建设方对工程投资的管理应始终贯穿于项目的全过程，强化全过程的动态管理和监督。有效的工程投资管理是电力工程成功建设的基本前提，其不仅能够更好地规避潜在的经济和安全风险，更能加强对于工程建设全过程包括设计、施工等多个环节的管理，促进资源合理化配置。
关键词：电力工程；工程投资；全过程控制
引言
当前，人们对电力的需求也越来越大，电力工程建设项目的数量也越来越多。电力工程项目在建设的过程中具有时间较长、规模较大、造价较高的特性。正是这个特性决定了电力工程建设项目在不同的阶段需要有不同的设计规划，而投资控制主要是在投资决策阶段、设计阶段、发包阶段、施工阶段以及竣工阶段实施，其目的是保证对整个电力工程建设项目造价的有效控制。
1电力工程投资控制的理论基础
电力工程投资控制的理论基础较为复杂，但是对其综合分析以后不难发现，投资控制中各项工作的开展都离不开社会主义主义市场经济的相关原理。社会主义市场经济相关原理告诉我们，市场经济是解决经济问题最有效的手段，价格机制是市场经济最重要的机制，价格是电力工程投资控制的核心和关键。价格的基本职能主要表现为：1）体现价值，价格是价值的反映，价值决定价格，商品价格要真实地反映商品的价值；2）调节供求关系，价格与供求关系是一对孪生兄妹，价格对供求关系的调节作用是价值规律作用的直接表现。社会主义市场经济也就是商品经济，电力工程作为一种特殊的商品，也具有商品的属性，同样是适用于价值规律，因此，只有通过市场竞争形成的投资控制才能更真实地反映出其价值，，违反价值规律，必将阻碍电力工程市场的健康发展。
2电力工程实施过程中各阶段的投资控制
要对电力工程项目各阶段投资风险采用有效的策略进行控制，这是对电力工程项目投资风险处理的基础工作，要根据电力工程项目风险的大小和性质来对电力工程项目的风险进行管理与控制。
2.1投资决策阶段的投资风险控制
这一阶段的任务具体涵盖了项目建议书的提出、可行性研究工作的开展、明确投资估算、制定和设计任务书等。由于电力工程项目具有投资大及不可重复性等诸多的特征，所以，工程项目投资前，应对项目进行可行性的研究，因为其是工程项目开展投资决策时的重要依据。所制定的工程项目可行性研究报告不仅要有建设用地等方面的基础资料、周围环境、合作条件等一系列的基础内容，同时，还必须有项目投资估算、投资风险评估以及资金计划等内容。其中，投资估算环节是经济合理性评价的基础，对最终获取的经济效益分析结果有着一定的影响。
在项目可研估算中，除了要涵盖建设时期内的成本之外，还应全面的考虑项目节能以及建筑产品维护阶段等各个生命周期，同时对项目的成本进行估算。所以，对项目投资进行估算在可行性研究工作中属于核心部分。而可行性研究报告中包含的投资估算在项目投资控制管理中属于基本目标。
2.2设计阶段的投资控制
电力工程项目立项明确之后，控制投资的重要环节是设计阶段。当前，人们一致认为初步设计阶段对工程整体造价影响程度达到75%～95%，技术设计阶段达到35%～75%，施工图设计阶段达到了20%～30%。
在工程设计阶段中，最先需要完成的任务是选择优质的设计方案，其对电力工程建设有着重要的作用。在设计方案时，除了要对技术的可行性加以全面的考虑之外，还要对其经济合理性进行考虑。设计阶段投资控制主要涵盖了三个方面。首先是设计单位按照项目功能定位制定出各种方案和一定的造价估算，在对每一个方案进行估算时，都不允许超出可研报告中的投资估算。建设方应对设计、技术、造价等各方面加以考虑，以选择出科学合理的设计方案。当设计方案明确后，应按照可研报告中的投资估算分解所有分项以及限额设计，这一环节在设计阶段的投资控制工作中属于核心部分，其次，项目初步设计与概算工作完成后，建设方应以经济技术设计为切入点展开全面的考虑，进一步优化概算，同时分解各个分项，对各分项中的概算值加以调整，以制定出准确的各分项投资控制目标，作为施工图设计的控制限额，并且还要明确工程造价控制管理工作的总控制目标以及各分项的分解目标。另外，设计单位应按照分解后的设计限额开展施工图设计工作；当设计限额得到认可后，加强控制变更程序，不允许私自变更设计，以免超出了投资限额。工程项目建设过程中，最常见的问题就是设计深入不够，这是导致工程造价不断攀升的关键因素。如果设计变更过于频繁，那么，就会使得工程整体造价发生失控现象，所以，应积极构建一套奖惩考核激励机制，以确保设计具有较高的质量以及经济性。
2.3项目实施前的投资控制
施工阶段在工程建设过程中属于核心位置，是将工程设计图纸变成物质形态的实体阶段，必须按照合同中的规定对建设成本加以控制。这一阶段投资控制的关键环节是对工程变更严格控制，促进各个分项投资控制目标的实现。在任何一个工程项目中，必须面对的问题就是工程变更，并且其还是业主投资控制中的重要风险。所以，工程建设过程中除了要对合同进行严格的管理外，还要加强管理变更与增加工程。另外，设计变更时应结合施工现场实际情况，优化设计方案，减少不必要的投资，并且，新增加的设计部分必须在不影响原有功能的基础上，对经济与社会这两方面的效益进行充分的考虑。这一阶段的投资控制属于动态控制，应按照工程项目实际情况将项目实际成本进行全面的调整，同时，和计划成本进行对比，如果存在偏离现象，应及时的分析其变化原因，将事后控制转变为事前控制。定期制定投资控制报告，具体涵盖了合同金额、预估结算价以及累计付款等，如果现场发生数额较大的签证应第一时间进行反映，并确认其对总体工程项目投资控制造成的影响。
2.4项目实施阶段的投资控制
这一阶段是工程投资控制的一个重要环节，重点是对增减成本项目的工作量进行详细的核查，以避免有不合理的工作量增加。结合施工合同的约定、竣工资料、现场签证以及工程变更材料开展审核工作，将审核后的结算控制在投资控制目标范围内。工程项目结算工作结束后，应制定投资控制分析报告，对项目的实际控制情况进行全面的分析，以整理出工程项目整体造价指标。
结语
工程投资的全过程控制是工程投资管理发展的必然趋势，工程投资的控制与管理是一个动态的过程，建设方对工程投资的管理应始终贯穿于项目的全过程，强化全过程的动态管理和监督。有效的工程投资管理是电力工程成功建设的基本前提，其不仅能够更好地规避潜在的经济和安全风险，更能加强对于工程建设全过程包括设计、施工等多个环节的管理，促进资源合理化配置。
参考文献：
[1]陆保罗.浅议工程造价在决策与设计阶段的控制管理[J].魅力中国，2010年01期.
[2]王勇.关于建设项目全过程投资控制的思考[J].中国高新技术企业，2017年18期.