我国农村小型水利工程的供给有效性研究

论文摘要

农业作为国家经济发展的一个基础产业,其作用是非常重要的,尤其对于我国这样一个农业大国而言,应该更加注重粮食的生产,这也关系到13亿人口的吃饭问题。农业基础设施为农业生产提供重要保证,其供给的有效性直接关系到农业的发展,而农村小型水利工程作为农村重要的公共物品,对农业的的作用是巨大的,尤其在自然灾害频发的进行,应该更加注重农村水利工程的建设,不然我国粮食的产量将得不到保证。而我国作为粮食生产的大国,必然也会对世界粮食供给产生冲击,这也足以说明研究农村小型水利工程供给有效的重要性和必要性。自从改革开放以来,我国农村小型水利的供给一直处于低效率状态,使农民的粮食经常受到来自干旱洪涝灾害的威胁,因此我国更应该重视农村小型水利工程的建设,然而,自从我国进行市场化改革后,政府主导供给的能力消失,而农民也无力投资于这样的工程,使农村水利工程存在不均衡的现象。本文以我国农村小型水利工程这一农村公共物品为例,探讨农村小型水利工程供给的有效性,通过对农村小型水利工程现状的分析来寻找其供给不足的原因,并且从理论上解释了供给困境的局面,随后通过对治理模式的比较得出参与式治理的优势,结合案例分析了参与式治理在农村小型水利工程方面实施的效果。具体的将分为七章对问题进行探讨,第一章是本文的绪论,主要介绍了本文的研究背景、内容及方法。第二章是本文的文献综述部分,首先是对相关概念进行了界定,然后对国内外有关水利工程的研究进行了梳理,并针对研究的现状进行归纳分析,第三章是我国农村小型水利工程的现实特征,首先是我国农村小型水利工程供给的现状,包括灌溉设施的简陋和水利的投入不足,然后针对现状分析我国小型水利工程供给不足的原因,主要由产权问题,需求主体问题,供给主体问题以及供给决策体制问题。第四章是分析了我国农村小型水利工程的供给困境,一方面是市场的失灵,另一方面是政府的失效,还是就是税费改革后“一事一议”的供给缺陷。第五章是探索我国农村小型水利工程的治理模式,包括私人治理、集权治理以及参与式治理模式,并且通过比较得出参与式治理的合理性。第六章是我国农村水利工程参与式治理模式实施效果,分析产权改革和用水者协会在我国的实施效果,得出用水者协会是适合水利工程改革的方向。第七章是案例分析,对都江堰灌区用水者协会的具体实施进行了调查分析,得出用水者协会的实施是有效率的,但同时也出现了一些问题,并且为以后的改进提供了一些合理化的建议。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 1 绪论
• 1.1 研究背景
• 1.2 研究内容
• 1.3 研究方法
• 1.3.1 案例分析和比较分析
• 1.3.2 理论联系实际的分析
• 1.4 创新与不足
• 1.4.1 创新
• 1.4.2 不足之处
• 2 文献综述
• 2.1 基本概念
• 2.1.1 公共物品
• 2.1.2 农村小型水利工程
• 2.2 国内外文献综述
• 2.2.1 经典理论模型
• 2.2.2 国外关于农村水利工程的文献综述
• 2.2.3 国内关于农村水利的文献综述
• 3 我国农村小型水利工程的现实特征
• 3.1 我国农村小型水利工程的现状分析
• 3.1.1 水利灌溉设施简陋
• 3.1.2 农村水利投入不足
• 3.2 我国农村小型水利设施供给不足的原因分析
• 3.2.1 我国农村小型水利工程的产权问题
• 3.2.2 我国农村小型水利工程需求主体问题
• 3.2.3 我国农村小型水利工程的供给主体问题
• 3.2.4 我国农村小型水利工程的供给决策体制问题
• 4 我国农村小型水利工程供给困境
• 4.1 市场的失灵
• 4.2 政府的失效
• 4.2.1 理想中政府的供给
• 4.2.2 现实中政府供给的困难
• 4.2.3 我国农村水利工程传统政府供给的失败
• 4.3 "一事一议"的供给方式
• 4.3.1 投资的决议问题
• 4.3.2 费用的收取问题
• 4.3.3 资金的使用监督问题
• 5 我国小型农村水利工程的供给及治理模式
• 5.1 农村小型水利工程的供给类型
• 5.1.1 集体供给制
• 5.1.2 自我供给制
• 5.1.3 合伙互助制
• 5.1.4 合作供给制
• 5.2 农村小型水利工程的资源投入模式
• 5.2.1 政府补助性投入
• 5.2.2 农民投资投劳
• 5.2.3 社会经营性投入
• 5.2.4 社会公益性投入
• 5.3 我国农村小型水利工程的治理模式
• 5.3.1 私人治理模式
• 5.3.2 集权治理模式
• 5.3.3 参与式治理模式
• 6 我国农村小型水利工程参与式治理模式实施效果
• 6.1 关于农村小型水利工程的产权改革
• 6.1.1 市场供给的一个前提,产权明晰
• 6.1.2 农村水利工程在市场化改革中产权制度的创新
• 6.1.3 改革遇到的难题
• 6.2 以用水者协会为核心的参与式灌溉管理的实施
• 6.2.1 农民用水者协会的产生
• 6.2.2 农民用水者协会的组织机构及产生的程序
• 6.2.3 用水者协会与市场化经营之间的关系
• 6.2.4 成立用水者协会的优势
• 6.3 参与式治理模式的功能
• 7 案例分析——以都江堰灌区用水者协会为例
• 7.1 都江堰农村水利现状
• 7.2 用水者协会建设情况
• 7.3 用水者协会的基本特点
• 7.4 用水者协会的成效
• 7.5 用水户协会发展中存在的困难与问题
• 7.6 改革的方向
• 参考文献
• 后记
• 致谢
• 在读期间科研成果目录