导读:本文包含了乡级财政风险论文开题报告文献综述及选题提纲参考文献，主要关键词:乡级财政风险,法律控制,财政收支划分,转移支付
乡级财政风险论文文献综述
明华[1]（2007）在《我国乡级财政风险的法律控制机制研究》一文中研究指出乡级财政风险，即乡级政府所面临的财政风险。它是由于乡级政府财政支出与有限的财政收入之间的尖锐矛盾，导致乡级政府难以有效履行其支出责任和义务，从而损害农村经济社会发展的一种可能性。在当代社会，财政不仅是政府赖以存在和运作的物质基础，也是公民权利得以实现的物质保障。而我国乡级财政风险的产生和累积，不仅严重影响了乡级政府的正常运作，也使得乡村公共物品供给缺乏，农民的多项权利不能得以顺利实现。因而防范和化解乡级财政风险，就成为维护和促进农民权益的基础条件。在本文中，笔者首先界定了财政风险及乡级财政风险的内涵，并选取了四川省南部某农业型乡镇作为样本，通过实地调研，以实证分析的方式分析了当前我国西部地区农业型乡镇的财政状况。进而认为，在经历了农村税费改革和农业税取消后，乡镇财政收入在短期内增长有限，而财政支出却呈现刚性增长的格局。乡级政府在履行自身的职能和支出责任方面呈现出一种无能为力的状态。因此，乡级政府面临着巨大的财政风险，且日益接近失控的临界点。其次，笔者从法律制度的层面探析了乡级财政风险产生的根源，认为财政收支划分法的缺失、转移支付法律制度的缺陷以及预算监督乏力是乡级财政风险的主要成因。再次，笔者从权利实施成本的视角分析了乡级财政风险控制的必要性，从法律功能的视角分析了乡级财政风险控制的可行性。最后，笔者认为应从财政收支划分法律制度、转移支付法律制度、预算监督制度叁个方面构建我国乡级财政风险的法律控制机制。全文共分为四个部分：第一部分：财政风险与乡级财政风险。本部分在界定财政风险及乡级财政风险内涵的基础上，对乡级财政风险的现状进行了分析。笔者通过实地调研，分析了四川省南部某乡镇近几年来的财政收支缺口、收支结构、乡村公共物品的供给状况，在此基础上，从整体上概括了我国中西部地区农业型乡镇财政风险的表现：乡镇财政收支矛盾突出、乡镇债务负担沉重、乡村公共产品供给缺乏。由此得出乡级政府存在着巨大财政风险的结论。第二部分：乡级财政风险产生的制度原因探析。这是本文的重点部分之一。本部分从以下叁个方面分析了乡级财政风险产生的原因：一是财政收支划分法的缺失。作为财政法领域中重要的部门法，财政收支划分法的缺失导致了乡级政府的财政收入权未能得到合理保障，乡级政府的财政支出权限界定不明。不仅弱化了乡级政府汲取财政收入的能力，也使得乡级政府财政支出“越位”，且承担了许多上级政府的财政支出责任。二是转移支付法律制度存在的缺陷。目前我国的转移支付制度在结构、资金分配、支付模式上存在着诸多不合理，这就使得乡镇在农税改革后所依赖的转移支付资金不能很好地解决其公共产品供给的缺口。叁是预算监督乏力。由于我国预算法律制度的缺陷，使得权力机关对政府预算的监督往往流于形式，难以有效制约政府的财政支出权。笔者从预算编制、预算审批、预算执行叁个方面分析了这一问题。认为预算监督的乏力造成了财政资金使用的低效，财政支出随意性过大，成为引发财政风险的一大隐患。上述叁个原因中，转移支付法律制度主要侧重从乡级政府收入来源的角度进行分析，预算监督制度侧重从乡级政府财政支出的角度进行分析，而财政收支划分法则是从基础性法律规范的层面，对乡级政府“收”与“支”造成的影响来进行分析。叁个方面相互联系，相互影响，使得乡级财政风险的产生、累积呈现出一种复杂化的倾向，也使得乡级财政风险的控制成为一项系统的工程。第叁部分：乡级财政风险法律控制的必要性与可行性。从必要性来说，财政是庶政之母，是政府存在和运行的物质基础，也是公民权利得以实现的保障。笔者主要从权利成本的角度论证了乡级财政风险的增大，使得农民权利的实现面临着极大的障碍。因而控制乡镇财政风险，才能最终确保农民各项权利的实现。从可行性来说，法律的社会控制功能决定了法律是控制财政风险的最佳路径。根据其它国家的实践，法律也是控制财政风险的可行方式。此外，就我国而言，由于中央财政支农力度的加大以及各地推行的乡镇改革，也为乡级财政风险的法律控制提供了一个良好的外部环境。第四部分：我国乡级财政风险法律控制机制的构建。这也是本文的重点部分。笔者主张建立的乡级财政风险的法律控制机制，是以《财政收支划分法》为基础，以转移支付法律制度为重点，以预算监督制度为支柱的有机组成部分。其中，财政收支划分法律制度通过合理界定乡镇财政收支权，从根本上解决现实中乡级政府财权与事权不匹配的矛盾；转移支付法律制度的改革和完善则能确保乡级政府获得充足的财力来履行其相应的支出责任和义务；而预算监督制度的完善则能有效控制乡级政府的财政支出权力，确保财政资金支出的合理和有效，以达到防范和化解乡级财政风险的目的。(本文来源于《西南政法大学》期刊2007-04-01）
蔡芳宏[2]（2006）在《应用公共选择理论化解乡级财政风险的思考》一文中研究指出本文通过乡镇财政现状的简介和对当前解决乡镇财政风险理论与实践部门主流观点的分析,引入公共财政与公共选择两种截然对立的国家观的比较,寻找当前我国正积极建立的公共财政体制可能存在的制度缺陷,试着应用公共选择理论,提出从土地使用权及收益权的产权化与市场化角度出发,形成符合公共选择理论要求的财政硬约束机制,以从根本上化解乡镇财政风险的观点。(本文来源于《农村经济》期刊2006年07期）
乡级财政风险论文开题报告
（1）论文研究背景及目的
此处内容要求：
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。
写法范例：
本文通过乡镇财政现状的简介和对当前解决乡镇财政风险理论与实践部门主流观点的分析,引入公共财政与公共选择两种截然对立的国家观的比较,寻找当前我国正积极建立的公共财政体制可能存在的制度缺陷,试着应用公共选择理论,提出从土地使用权及收益权的产权化与市场化角度出发,形成符合公共选择理论要求的财政硬约束机制,以从根本上化解乡镇财政风险的观点。
（2）本文研究方法
调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
乡级财政风险论文参考文献
[1].明华.我国乡级财政风险的法律控制机制研究[D].西南政法大学.2007
[2].蔡芳宏.应用公共选择理论化解乡级财政风险的思考[J].农村经济.2006