武警水电部队应急救援能力建设研究

论文摘要

近年来,随着国内重大自然灾害的频发多发,各级党委政府应对自然灾害的危机管理日益增多,而加强应急救援队伍建设、提高应急处置能力则是危机管理的重点环节。2009年7月1日,武警水电部队被整体纳入国家应急救援力量体系,这是国务院、中央军委科学分析当前应急管理工作形势,立足国家建设全局作出的重要决策。本文从危机、危机管理等相关理论出发,首先扼要介绍了危机和危机治理的相关涵义。其次,简要回顾了武警水电部队参加重大自然灾害抢险救援的历史,并列举部队参加的有重要影响的6个具体案例,对部队遂行应急救援任务的一些措施办法进行了实证分析。再次,深入分析了水电部队遂行应急救援任务的特点规律,重点结合武警水电部队发展历程、多年来承担的建设任务和参加应急救援的实践,尤其结合近年来武警水电部队参加的江西抚州唱凯堤决口成功封堵等案例,充分论述了水电部队在完成国家重大应急救援行动中所发挥的骨干作用和突击作用,并运用危机管理原理梳理出了水电部队一系列成型的经验做法,这些经验对其他部门参加应急处置行动具有一定的指导意义和借鉴作用。最后,指出了当前加强水电部队应急救援能力建设面临的一些困难和矛盾,就水电部队如何更加有效履行职责使命提出了针对性的措施办法。本文通过分析武警水电部队遂行国家应急救援任务的生动实践,就如何完善应对重大自然灾害危机的协同机制、防范机制,以及如何建强武警水电部队这支应急救援“国家队”、“专业队”提出了一些建设性意见,这些对于改进我国当前危机治理机制、建强应急救援专业化队伍,提高应对自然灾害危机的能力等将起到一定的参考作用,具有一定的现实意义。全文共分六章。第一章主要阐述了研究背景、研究意义及方法。第二章是文献综述,界定了相关概念。第三章简要回顾了水电部队参加抢险救灾的几个历史阶段。第四章结合部队实战,运用危机管理理论,分析研究了水电部队遂行应急救援任务的基本特点规律。第五章结合国情军情及实际,分析了水电部队应急救援能力建设面临的困难与矛盾。第六章根据当前国家应急管理机制,从部队自身和外部环境两个角度,提出了加强水电部队应急力量建设的针对性措施办法。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第1章 导论
• 1.1 选题的提出
• 1.1.1 时代背景
• 1.1.2 理论背景
• 1.2 研究内容及框架
• 1.3 研究思路与方法
• 1.3.1 研究思路
• 1.3.2 研究方法
• 1.4 本文的研究意义
• 第2章 文献综述及基本理论依据
• 2.1 "危机"与"公共危机"的概念
• 2.2 关于公共危机的原因和特征
• 2.3 关于危机的分类
• 2.4 关于公共危机周期及管理阶段的划分
• 2.5 关于危机管理的基本原则
• 2.6 什么叫"遂行应急救援任务"
• 第3章 武警水电部队应急救援能力发展及实践
• 3.1 应急救援能力的发展
• 3.1.1 初期阶段
• 3.1.2 发展阶段
• 3.1.3 专业化阶段
• 3.2 武警水电部队应急救援实战案例
• 3.2.1 西藏易贡特大山体滑坡抢险
• 3.2.2 "5·12"大地震应急救援
• 3.2.3 广西卡马水库抢险
• 3.2.4 江西抚州唱凯堤封堵决口
• 3.2.5 甘肃舟曲特大山洪泥石流抢险
• 3.2.6 四川"8·13"特大泥石流抢险
• 第4章 水电部队应急救援成功案例的经验
• 4.1 临危受命,快速施救
• 4.2 以人为本,安全第一
• 4.3 专业性强,科学救援
• 4.4 密切配合,协同行动
• 4.5 责任重大,关乎形象
• 4.6 决策中军事性与专业性相统一
• 第5章 武警水电部队应急救援能力建设面临的困难
• 5.1 参与应急管理的配套制度措施急需完善
• 5.2 费用紧张的矛盾日益突出
• 5.3 经济合同关系与政治性任务之间的矛盾
• 5.4 建设现状与"国家队"标准还有差距
• 第6章 武警水电部队加强应急力量建设的主要措施
• 6.1 发挥部队的固有优势
• 6.1.1 人才优势
• 6.1.2 技术优势
• 6.1.3 装备优势
• 6.1.4 布局优势
• 6.1.5 纳入后的环境优势
• 6.2 深化思想政治教育,强化战斗精神
• 6.2.1 增强大局意识
• 6.2.2 树牢宗旨意识
• 6.2.3 强化心理素质
• 6.3 突出重点区域,优化兵力部署
• 6.4 兼容配套,提升装备实力
• 6.5 着眼实战需要,提高战备水平
• 6.6 以信息化为牵引,建强指挥控制系统
• 6.7 统筹多方力量,提高保障能力
• 6.8 依法救援,健全法规体系
• 6.9 高效联动,与国家应急管理无缝对接
• 6.10 依托地方,加强财政保障
• 致谢
• 参考文献