农民工纳入城镇住房保障体系的政策研究

论文摘要

随着我国工业化、城镇化、现代化进程的快速推进,大量农村剩余劳动力向城市转移,为城市发展带来了丰富的劳动力资源。但是,农民工因为其普遍受教育水平不高,往往只能在加工业、建筑业和低端服务业等劳动密集型产业从事工作,工资收入较低。因此,农民工多居住于城乡结合部、“城中村”等简陋的出租房中,居住条件差,社会治安不好。主要表现出两大特征：一是居住分布大分散、小集中；二是居住形式以“租赁房屋”和寄住“宿舍、工棚”为主。农民工住房问题日渐凸显,社会保障制度改革呼声日益高涨。当前,针对农民工住房保障的专项制度,自上而下、全国统一的政策几乎空白。面对城乡一体化结构、快速城市化进程,城镇住房保障制度如何完善?如何确保农民工居住权利得到尊重?鉴于此,确定本次研究的主要目标是拟定农民工城镇住房保障制度政策的构想,进而促进社会经济的持续发展,满足构建社会主义和谐社会的需要。本文主要内容如下：第一章是本文的绪论部分。在研究背景和意义方面为农民工纳入城镇住房保障体系研究的展开作了一些铺垫,然后对社会保障、住房保障和纳入住房保障体系的农民工的概念做了界定。最后,简单阐述了本文的研究思路、研究方法以及存在的不足。第二章通过引入和分析住房保障的相关理论,包括西方社会保障经济理论、公共产品理论、社会主义市场经济理论、社会主义和谐社会理论等,阐明了将农民工纳入城镇住房保障体系的紧迫性和重要意义,同时也为后面的实证研究提供理论支持。第三章先分析了我国农民工的居住现状,明确了农民工的住房保障在建设分层次、多渠道的住房保障体系中的重要作用。同时对农民工住房问题产生的主要原因分析进行了分析,为下文提出将农民工纳入城镇住房保障体系的政策构想及建议打下伏笔。第四章、第五章分别介绍了境内外解决农民工住房问题的相关经验和做法,包括美国、日本、英国、巴西等境外国家、上海、北京、杭州、天津等境内城市,通过对比分析,总结了一些我国可以借鉴的经验教训。第六章在上述理论分析、经验总结的基础上,结合我国住房保障工作实际,提出了将农民工纳入城镇住房保障体系的政策构想,包括总体思路、政策构想以及相关配套政策建议。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 1 绪论
• 1.1 研究背景和意义
• 1.1.1 研究背景
• 1.1.2 农民工纳入城镇住房保障体系的重要意义
• 1.2 基本概念阐述
• 1.2.1 农民工
• 1.2.2 社会保障和住房保障
• 1.2.3 对"纳入"的界定
• 1.3 文献综述
• 1.3.1 相关研究概述
• 1.3.2 有关理论研究汇总和梳理
• 1.4 研究思路和研究方法
• 1.4.1 研究思路
• 1.4.2 研究方法
• 2 住房保障相关理论概述
• 2.1 西方社会保障经济理论
• 2.2 公共产品理论
• 2.3 社会主义市场经济理论
• 2.4 社会主义和谐社会理论
• 3 我国农民工居住现状的分析
• 3.1 农民工居住现状的特点
• 3.1.1 居住形式以租赁为主
• 3.1.2 居住面积小、居住环境差
• 3.1.3 住房消费受抑制,住房条件难以改善
• 3.1.4 住房满意度不高,农民工希望改善居住条件
• 3.1.5 城市居住有长期化趋势
• 3.1.6 廉租房供给是农民工对住房保障形式的主要偏好
• 3.1.7 自行解决是目前农民工解决住房的主要方式
• 3.1.8 各行业住房的提供方式存在很大差异
• 3.1.9 不同企业类型、不同收入水平间的住房差异
• 3.2 农民工住房问题产生的主要原因分析
• 3.2.1 工资收入中未包含基本的住房支出,工资谈判能力弱
• 3.2.2 住房消费需求相对刚性,增加住房支出动力不足
• 3.2.3 房地产市场供应结构失衡,适合的房源供应较少
• 3.2.4 企业在解决农民工住房问题上,未完全履行应尽的责任
• 4 国内省市的相关做法与经验总结
• 4.1 国内省市解决农民工住房问题的做法
• 4.1.1 直辖市
• 4.1.2 副省级城市
• 4.1.3 其他城市
• 4.2 国内省市解决农民工住房问题的经验总结
• 4.2.1 思想上已重视对农民工住房问题的解决
• 4.2.2 根据具体情况采用多种方式解决农民工住房问题
• 4.2.3 解决农民工住房问题尚需突破若干政策瓶颈
• 5 国外城市化进程中的住房问题及启示
• 5.1 发达国家城市化进程中的住房问题
• 5.1.1 英国工业革命时期的住房问题及其解决办法
• 5.1.2 美国快速城市化时期住房问题及其解决办法
• 5.1.3 日本城市化发展阶段住房问题及其解决办法
• 5.2 发展中国家城市化进程中的住房问题
• 5.2.1 印度城市化进程中的"贫民窟"
• 5.2.2 墨西哥城市化进程中的"大城市病"
• 5.2.3 巴西的城市化进程与人口流动特点
• 5.3 国外城市化进程中住房问题的解决对我国的启示
• 5.3.1 快速城市化中需要政府介入解决住房问题
• 5.3.2 解决农民工住房问题需要兼顾当地产业发展
• 5.3.3 必须避免"贫民窟"的产生
• 5.3.4 城市和乡村应和谐并进发展
• 5.3.5 注意中国问题的特殊性
• 6 农民工纳入城镇住房保障体系的制度设计
• 6.1 总体思路
• 6.1.1 指导思想
• 6.1.2 运行原则
• 6.2 政策构想
• 6.2.1 实施主体责任分析
• 6.2.2 制度设计构想
• 6.3 相关配套政策建议
• 6.3.1 将农民工住房纳入城市住房建设规划
• 6.3.2 调整完善相关土地政策
• 6.3.3 加快"城中村"改造
• 6.3.4 完善农民工住房租赁管理
• 6.3.5 制定政策鼓励企业尽责
• 6.3.6 加强企业用工登记管理
• 6.3.7 强化劳动合同的保障功能
• 6.3.8 推进住房保障一体化建设
• 注释
• 参考文献
• 致谢