论文摘要
随着全球一体化以及分工协作的深化,进一步加剧了国际人才竞争。我国在进入21世纪之后,将“人才强国”作为国家战略之一,从中央到地方逐步推出了针对海外人才的引进人才政策。而江浙沪三地相较于其他省市,具有良好的经济发展前景、相对完善的城市基础设施、先天的历史地理优势,在引进海外人才方面具有较强的竞争力。本文以江浙沪地区的海外人才引进政策为切入点,通过案例分析和比较分析的方式,结合国外的成功案例和理论,试图考察海外人才引进政策的具体现状、问题不足,在此基础上提出改进的对策。2008年,我国为有序有效地推进人才强国战略,出台了一系列以“千人计划”为核心的海外人才引进政策。但这些政策在中央和地方层面都存在着不小的问题。对此,本文回顾了近几年来“千人计划”的实施情况,理清了江浙沪地区引进海外人才的发展脉络。通过比较分析,本文认为目前海外人才引进政策的关键问题,在于中央的引进标准过于狭隘严苛,而各地方政府的具体措施又普遍太过同质化,存在恶性竞争和地方壁垒的顽疾。同时,大部分的地方政府政策都停留在简单的资金投入,以及零散化的优惠政策上,缺乏全局性、协调性的整体政策,致使海外人才引进效果不佳。本文以无锡“530”计划为案例,集中比较分析了江浙沪地区海外人才引进政策的特点和困境,认为虽然不少地区做了诸如培育创业生态链之类的尝试,但各地低质竞争、以邻为壑地封闭化、零散化引进人才模式,始终无法充分发挥引才政策的效用。而综合比较而言,江浙沪的区位差异不断缩小、引才渠道相互封闭,政策手段简单单一,都致使江浙沪地区的海外人才引进呈现恶性竞争的态势。最后,本文结合之前所提出的政府竞争与合作的理论,提出了江浙沪海外人才开发一体化的对策建议,认为应当形成江浙沪海外人才开发合作框架协议,建立统一的海外人才信息库,成立专门的机构协调江浙沪海外人才一体化工作,并通过“不转关系、不动户口”的人才柔性流动方式,灵活、有效地整合协调海外人才资源。
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摘要Abstract第一章 绪论第一节 选题背景与意义一、选题背景二、研究的现实意义三、本文的创新与不足第二节 相关概念界定一、人才二、海外高层次留学人才三、地方政府四、一体化第三节 研究方法一、文献研究法二、比较研究法三、案例研究法第四节 论文结构安排第二章 相关理论及文献综述第一节 人才流动理论一、关于人才流动理论的研究二、国际人才竞争导致的流动形式三、人才区域流动决定性因素的研究第二节 关于政府竞争的相关研究一、关于公共产品供给的竞争二、关于制度的竞争三、关于竞争的负面影响四、国内地方政府竞争五、关于合作竞争第三节 政府合作理论第四节 我国海外人才引进政策评价综述第三章 部分国家、地区海外人才竞争战略第一节 亚洲新兴国家、地区海外人才竞争战略一、印度——实施“软件兴国”战略二、日本——以留学、研究政策吸引人才三、韩国——完善科研基地四、新加坡——成立国家级人才联络处五、台湾——重视海外高层次人才的吸收、使用、激励第二节 我国引进海外人才政策综述一、中央层面引才政策二、各部委层面引进人才政策三、我国引进海外人才政策分析第四章 江浙沪三地引进海外人才政策比较研究第一节 上海市引进海外人才政策第二节 江苏省引进海外人才政策一、江苏双创引才计划二、苏州的海鸥计划和姑苏人才计划三、无锡“530”计划四、南京“321”计划五、常州千名海外人才集聚工程第三节 浙江省海外人才引进政策一、浙江省海外高层次人才计划二、杭州“521”计划三、宁波海外高层次人才引进“3315”计划第四节 江浙沪三地引进海外人才比较一、引才成果比较二、引才领域比较三、引才标准比较四、引进人才优惠政策比较五、工作时间要求六、三地引才政策总体评价第五章 江浙沪海外人才一体化与提高人才区域利用水平第一节 江浙沪海外人才一体化的现实需要一、无锡“530”成败说第二节 地方政府人才竞争与合作一、地方政府人才竞争的必然性二、地方政府合作的意义三、地方政府合作困难的原因第三节 长三角人才开发一体化的探索第四节 江浙沪海外人才流动的因素及瓶颈一、经济：比较优势的缺失二、政策：政策趋同与恶性竞争三、行政：部门封闭化与分割化四、主体：政府的强势主导与越位第五节 实现江浙沪地区海外人才开发一体化的建议一、形成江浙沪海外人才开发合作框架协议二、实现江浙沪海外人才信息一体化三、成立江浙沪海外人才一体化专门协调机构四、支持海外人才柔性流动参考文献中文文献英文文献后记附表
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标签：人才引进论文; 千人计划论文; 海外人才开发一体化论文;
关于我国海外人才引进政策的比较研究 ——以江浙沪为中心展开
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