论文摘要
唐代在防治官吏贪渎方面进行了大量的探索和实践,最终形成了一整套内容较全面、结构较严谨的惩贪法律机制。唐律的12篇中规定了各种形形色色的官吏赃罪,其性质明确,涵盖全面。特别值得指出的是,唐律将非法攫取公私财物的经济犯罪概括为“赃罪”六种,是中国法制史上第一次明确规定的“六赃”罪名,具有重大的立法开创性意义。唐朝设立的官吏监察制度,不仅是唐代政治制度系统中的一个极其重要的组成部分,是调控中央和地方政府及官僚权力的一个相当有效的途径,对制约官僚权力的自主性扩张,惩治官吏贪渎也起到了重要的作用。唐朝对官吏严加考察和严格筛选更是不失为一项有效的防治官吏贪渎的对策。鉴古意在明今,研究颇具代表性的唐代的惩贪法制,对于构建和谐社会,建设社会主义法制国家,规范党员领导干部的廉洁从政行为,加强高效廉洁的领导干部队伍建设无疑都有着积极、重大的现实意义。
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中文摘要Abstract绪论一、问题的缘起及研究意义二、文献综述第一章 唐代的惩贪立法思想第一节 正统法律思想在唐律中的体现一、“德礼为政教之本,刑罚为政教之用”二、儒家三纲的法律化三、唐律当中的等级特权思想第二节 唐代的惩贪治吏思想一、“明主治吏不治民”二、“法不阿贵,绳不绕曲”三、“去滥存精,白命惟贤才”第三节 唐代的勤俭廉政思想一、固本正源,矜恤民困二、循循善诱,以理服人本章小结第二章 唐代惩贪立法的主要内容及特点第一节 以法惩贪一、《名例律》:“六赃”之名的设定二、《职制律》:“六赃”之范围及量刑幅度三、诏令:“有枉法受财者,必无赦免”第二节 主要特点一、对“馈送”行为设置了严密的惩处机制二、对受贿区别事先受财和事后受财三、扩大了赃罪的惩治范围本章小结第三章 以监察制度完善惩贪立法第一节 唐代监察制度的设置一、监察机构二、监察的作用和目的第二节 唐代监察制度的特点一、监察官员位卑权重二、监察活动强调以法为据三、监察体系较为完备严密本章小结第四章 精选廉吏提高统治效能第一节 以廉择官的选拔任用机制一、科举择士二、铨选授职第二节 促进官吏廉洁高效的考核制度一、约束官员行为的官员考核制度:考课考绩二、以考绩为据的职务升降制度:铨叙第三节 唐代官员选任制度的主要特点一、选官任官分离,避免任人唯亲二、一准乎礼,重视监督三、提倡清廉,重考绩结果本章小结第五章 以唐为鉴的思考第一节 唐代惩贪法制之特点一、反贪立法周密详备,统一简明二、重刑惩贪,重视吏治三、法规严明,注重执行第二节 对唐代惩贪法制之评析一、积极的意义二、固有的局限第三节 唐代防贪治腐对策之当代借鉴一、加强立法,依法惩贪二、严格执法,法不阿贵三、多重监督,遏制贪腐四、教以养廉,修以防贪结语参考文献致谢
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