论公民环境权的理论基础

论文摘要

本文主要论述了公民环境权的理论基础,在对公民环境权概念的理解上,本文认为环境权就是指公民环境权。公民环境权主要包含两个方面的含义:其一,公民有在健康无污染的环境中生活的权利,有权享有良好的空气、清洁的水等诸多与公民人身安全和健康密切相关的环境资源;其二,公民环境权也必然包含了公民有权享有自然美所带来的身心的愉悦和安适。文章分为五个部分。第一部分主要介绍了公民环境权的由来,分别对公民环境权提出的历史背景和公民环境权在我国的研究状况做了说明。公民环境权是自第二次世界大战以后随着环境问题加剧而提出的,20世纪60年代后首先在欧美、日本等国家受到重视。我国开始研究公民环境权始于20世纪80年代,蔡守秋先生发表于《中国社会科学》1982年第3期的《环境权初探》一文,是中国法学最系统地研究环境权理论的开端。第二部分主要论述了公民环境权提出的法理基础,从公共信托理论和人权两个方面做了说明。公共信托理论在美国和日本都受到推崇,在日本学者原田尚彦看来,行政尤其是环境行政,其作用是保卫民众生存的,是基于国民的委托而赋予行政机关的控制权权限。根据这种认识方法,行政机关应该基于国民的委托实施对污染源的限制,当行政机关背叛这种委托不正确地行使控制权限时,作为委托者的每一个居民就成为所谓的私的法务官,告发违反委托的行政机关,要求纠正其违法行为。20世纪70年代初美国学者萨克斯教授针对美国政府在环境行政管理中存在的当事人资格等问题,依“公共委托”原理,从民主主义的立场首次提出了环境权的理论。在对公民环境权的人权基础进行论述时,首先介绍了人权的概念及属性,其次论述了人权与可持续发展理论的关系,并认为可持续发展理论是解决人类发展问题和保护公民环境权这一人权的最优选择。第三部分论述哲学视野下的公民环境权,又分为两个小部分,其一是论述人类自然观的演变,大体上经历了从敬畏自然到独立于自然再到企图征服自然这样一个历程。分析人类自然观演变的原因,一是由于人类社会生产力的提高,另外一点就是人类哲学观经历了从一元论到二元论的转变。其二是对人类中心主义的反思,在这一部分中,主要介绍了西方的人类中心主义,并和中国关于人与自然关系做了对比,最终表达了这样的观念:表面上看是人类中心主义造成了今天生态恶化问题,但是企图以其它的什么中心主义来代替人类中心主义以解决人类所面临的环境问题是不现实的,关键是人以什么样的方式生存决定着人类环境的未来。第四部分是从法经济学的视角对公民环境权进行考察,分别从外部不经济论和科斯定理两个方面进行说明。生态环境之所以恶化,是因为生产者不需要对环境污染付费,环境污染的后果轻易的转嫁给了社会,由此造成经济越是发展环境污染就越严重的结果,因此有必要通过政府行为或市场机制使外部行为内部化。科斯定理重在说明交易成本对交易结果的影响,如果产权明晰,交易成本为零,那么即使不存在政府的规范指导,同样可以达到资源的优化配置。在对以上的理论进行说明后,可以看出从根本上解决环境问题需要两个方面的对策:其一是要发挥政府的作用,通过制定环境保护法规和采取环境税收等手段约束市场主体的经济行为;其二是使市场的调节作用得以发挥,使资源真正得到优化配置。文章的第五部分为本文的结语。这一部分主要分析了生态危机的本质是文化危机和人性危机,文化危机表现为人类物质发展过分超越了其精神发展而失去平衡;人性危机是说生态危机正是人自身危机的表现形式,生态危机只是人性恶化的结果和表现。为了应对文化危机和人性危机,提倡每个个体追求德与善才可能使人与自然、人与人以及人自身的关系达到和谐之境。本文的研究目的有三:其一,通过对公民环境权的理论基础的阐释,说明在法律上明确界定公民环境权具有合理性和必要性。这是因为作为每一个公民都有权利在一种安全舒适的环境中生活,尤其是在当今时代,人类无节制的经济行为造成的环境问题越来越多的威胁到人的生命安全的时候,在法律上明确规定公民环境权无论对于公民个人还是对于整个人类社会的生存与发展都有极其重要的意义。其二,当今时代的环境问题主要是由人类无节制的经济行为造成的,近代以来文明发展的历史同时也是环境资源被严重破坏的历史,也即是公民环境权被忽视的历史。由于环境资源的被破坏带来的环境问题和由环境问题带给普通民众的危害具有隐蔽性,长期以来公民环境权无论在国内还是国外,大多没有得到司法上的确认。相当一部分人被动承担了经济发展所带来的负效应,却没有得到任何补偿;另外一部分人则理所当然的只享有经济发展带来的利益,而将经济行为的外部性转予不相干的人承担,这直接导致了人类生态环境的恶化。其三,表面看来是生态危机造成了今天人们生活的环境恶化,因为面临越来越大的不可测风险而变得没有安全感,其实就其本质而言,生态危机既是文化的危机也是人性的危机。经济行为的无节制必然带来环境的恶化,同时由于经济的过快发展,使得人们过分注重自身经济能力的提升,从而变得日益贪婪和唯利是图,丧失本性中对德和善的追求,因此,从根本上解决人与自然、人与人以及人自身和谐的道路是注重对德和善的修养。文章采用了理论分析的方法,主要从法理、哲学、法经济学三个方面对公民环境的理论基础进行阐释。

论文目录

• 内容摘要
• Abstract
• 引言
• 一、公民环境权问题的由来
• （一） 历史背景
• （二） 公民环境权在我国的研究状况
• 二、公民环境权的法理基础
• （一） “公共信托理论”
• （二） 人权
• 1. 人权概念及属性
• 2. 人权与可持续发展理论
• 三、哲学视野下的公民环境权
• （一） 人类自然观的演变
• （二） 对“人类中心主义”的反思
• 四、公民环境权的法经济学分析
• （一） 外部不经济论
• （二） 科斯定理
• 结语：和谐之道——善与德
• 参考文献