新时期中国科技人才政策评析

论文摘要

科技人才是推进科学技术创新和应用、促进科技成果转化为直接生产力的主力军,是我国工业化、信息化和现代化的骨干力量。新时期以来,中国的科技人才队伍建设取得了长足的进步。目前,我国科技人力资源总量和研发人员总数位居世界前列,从科技人才总量上看,我国已经进入世界科技大国行列。科技人才队伍建设取得如此令人瞩目的成绩,科技人才政策发挥的作用自不待言。回顾新时期科技人才政策的发展历程,分析新时期人才政策的得失,以利今后建设一支高水平、高层次的中国科技人才队伍,对于当前我国在科学发展观指导下实施人才强国战略,建立创新型国家,以科学技术为第一生产力,全面实现小康社会的发展目标具有重要的意义。本文从回顾1978年至今改革开放三十年来中国科技人才政策的发展历程入手,全面展现了科技人才政策制定实施的历史背景,厘清了宏观科技人才政策发展的脉络。历经拨乱反正、在改革中探索前进、科教兴国战略和人才强国战略下成熟完善,从“科学技术是第一生产力”到“人才资源是第一资源”,从“党管干部”到“党管人才”,我国科技人才政策自身建设以及其在指导科技人才队伍建设方面都取得了令人欣慰的成果。在对新时期我国科技人才政策进行收集整理的基础上,本文从科技人才政策随年份变化及其原因、政策作用对象、政策涉及主要内容及分类等方面进行了文献计量分析。在基于科技人才队伍开发系统分析的基础上建立了包含科技人才队伍建设发展规划体系、微观政策环境体系和社会环境体系三个子系统的科技人才政策分析框架,并依此对科技人才政策做出评析,提出建设性意见。为了从一个侧面更加深入地对科技人才政策进行评析,本文选取了科技人才流动政策作为典型评析对象。在对人才流动方式和科技人才流动规律进行探讨的基础上,建立了包含科技人才吸引政策(促进人才内流和防止人才流失)；引导科技人才溢流政策；科技人才流动平台培育管理政策和流动过程管理政策三大方面的科技人才流动政策分析框架,并依此对科技人才流动政策做出评析,提出建设性意见。

论文目录

• 中文摘要
• Abstract
• 第1章 绪论
• 1.1 问题的提出与研究的意义
• 1.1.1 问题的提出
• 1.1.2 研究意义
• 1.2 文献综述
• 1.2.1 政策、科技政策与科技人才政策的内涵
• 1.2.2 新时期中国科技人才政策发展历程研究
• 1.2.3 新时期中国科技人才政策（微观政策）体系分析研究
• 1.2.4 文献评论
• 1.3 研究思路与方法
• 1.3.1 研究思路
• 1.3.2 研究方法
• 1.4 论文的创新点
• 第2章 新时期科技人才政策的发展历程
• 2.1 新时期科技人才政策确立的背景
• 2.1.1 建国以来科技人才政策的经验教训
• 2.1.2 新的科技革命带来的机遇与挑战
• 2.2 科技人才政策的拨乱反正（1978—1985）
• 2.2.1 科学大会实现科技人才政策的重大转折
• 2.2.2 平反大量冤假错案
• 2.2.3 认真落实知识分子政策
• 2.3 在改革中探索前进的科技人才政策（1985—1992）
• 2.3.1 新时期科技发展方针的确定
• 2.3.2 科技发展层次、若干计划的提出以及科技规划的制定与实施
• 2.3.3 科技体制改革下的科技人才政策
• 2.4 科教兴国战略中不断完善的科技人才政策（1992—2002）
• 2.4.1 科教兴国战略的提出
• 2.4.2 1995年全国科学技术大会的召开
• 2.4.3 跨世纪的科技人才政策
• 2.5 人才强国战略下日益成熟的科技人才政策（2002—至今）
• 2.5.1 "人才资源是第一资源"思想的提出
• 2.5.2 人才强国战略的提出与一系列科技人才政策的制定实施
• 2.6 新时期科技人才政策发展历程总评
• 第3章 新时期中国科技人才政策体系与文献计量分析
• 3.1 新时期中国科技人才政策体系
• 3.1.1 科技人才政策范围的界定
• 3.1.2 科技人才政策体系划分
• 3.2 对新时期中国科技人才政策的计量分析
• 3.2.1 文献来源与获取方法
• 3.2.2 文献分布年代、数量分析
• 3.2.3 政策发布机构分析
• 3.2.4 政策作用对象分析
• 3.2.5 政策类别分析
• 3.3 对本章文献计量分析的几点说明
• 3.3.1 文献样本库的建立可能存在的问题
• 3.3.2 数据统计中有关问题的处理方法
• 3.3.3 有关问题对本文分析的影响评价
• 3.4 新时期科技人才政策分析框架与政策评析
• 3.4.1 基于科技人才开发系统的科技人才政策分析框架
• 3.4.2 新时期科技人才政策评析
• 第4章 典型科技人才政策评析——以科技人才流动政策为例
• 4.1 人才流动的内涵及方式
• 4.1.1 人才流动的内涵
• 4.1.2 人才流失、人才溢流与人才外流
• 4.1.3 人才回流、人才流增与人才内流
• 4.1.4 人才流动的方式
• 4.2 新时期我国的四次科技人才流动高潮
• 4.2.1 70年代后期回归式人才流动高潮
• 4.2.2 80年代中后期引导性人才流动高潮
• 4.2.3 90年代中后期市场性人才流动高潮
• 4.2.4 新世纪以来国际性人才流动高潮
• 4.3 新时期我国国内人才流动的趋势及规律
• 4.3.1 从政策平台低的地区向政策平台高的地区流动
• 4.3.2 从中西部地区向东南沿海地区流动
• 4.3.3 从公有制单位向非公有制单位流动
• 4.3.4 人才流动中的"马太效应"规律
• 4.4 我国科技人才流动政策体系
• 4.4.1 科技人才流动的管理法规
• 4.4.2 科技人才柔性流动政策
• 4.4.3 科技人才流动平台培育管理政策
• 4.4.4 科技人才吸引政策
• 4.5 科技人才流动政策分析框架及政策评析
• 4.5.1 基于人才流动方式的科技人才政策分析框架
• 4.5.2 科技人才流动政策评析
• 4.5.3 对科技人才流动政策的建议
• 第5章 结论
• 参考文献
• 致谢
• 作者简介
• 攻读学位期间发表论著及获奖情况