山东莱芜271100
摘要：建设工程全过程造价管理包含从工程策划到设计、招投标、施工以及竣工等各个阶段的全面的造价管理。本文对建设工程全过程造价管理进行了分析，提出建设工程各个阶段影响工程造价的问题，并针对这些问题提出工程造价管理的措施。
关键词：工程造价全过程管理存在问题应对措施
建设工程全过程造价管理，就是从建设项目的可行性研究阶段的工程造价预测开始，经初步设计、扩大初步设计、施工图设计、承发包、施工、竣工、投产、决算、后评估等各个阶段，围绕工程造价所进行的概算、预算、经济论证、成本管控、审计、结算等全部业务行为和组织活动。
一、建设项目决策阶段的造价管理
建设项目的投资决策阶段是工程造价控制的源头，是建设项目全过程造价管理的起始阶段，是整个建设项目造价管理的重要前提和基础。在投资决策阶段进行的可行性研究必须要有一个经过充分调查、分析和论证且经过优化的建设项目设计方案，使工程建设有一个良好的开端。很长时间以来，在建筑行业中大多存在着“三超”的现象。如果想要改变这种情况，则必须通过多方面、各环节共同努力，通过提高投资估算的准确性，加强对后续的设计概算和施工图预算以及项目竣工结算的控制效果。
可行性研究报告是进行投资估算编制的重要依据，但是在编制可行性研究报告的过程中工程方案、技术方案、设备方案以及环境保护措施等方案的设计普遍存在深度不够以及对地质、水文等资料研究准备不足的情况。新的施工工艺方法和新型建筑材料的不断涌现，还有国家和省市各级主管部门不断出台新的法律与法规，使得估算人员需要不断与时俱进积极去接受新知识，加强投资估算编制的准确性以符合社会实效。
项目决策阶段是决定工程造价的基础阶段，投资估算的准确性将直接影响建设项目投资的多少和投资是否能够产生效益。建设项目的投资必须以准确的投资估算为前提，这对投资项目能否成功具有最关键的影响。
二、建设项目设计阶段的造价管理
设计阶段是分析处理工程技术和经济的关键环节，也是有效控制工程造价的重要阶段。设计阶段的造价管理的主要任务是通过多方案技术经济分析，优化设计方案，通过推行限额设计和标准化设计，实现对项目造价的预防控制。这一阶段造价控制的难点在于政府部门只制定了有关设计的规范，然而在优化设计、选择建材、降低投资风险以及控制施工成本和投资效果等内容上，管控措施没有相应的明确规范，也没有相应标准给业主进行考核。在设计阶段想要有效的对工程造价进行合理控制，就必须对当前设计过程中不合理的影响造价控制问题加以完善和改进。
限额设计是设计阶段进行技术经济分析，实施工程造价控制的一项重要措施。为了使限额设计真正发挥控制成本的作用，应该严格按照建设程序办事，在决策阶段进行投资估算时必须树立全局观，杜绝高低估算的现象，以加强设计估算的准确性；加强限额设计的动态管理，以体现其对成本控制的主动性；建立项目投资的动态管理系统，随时发现并解决问题，确保投资限额不被突破。工程造价人员需要密切配合设计人员，协助其处理好工程技术先进性与经济合理性的关系。
三、招投标阶段的造价管理
工程建设项目实行招投标制度，有利于通过市场来优化资源配置，以实现降低项目成本，减少投资，提高建筑产品质量的目的。采用招投标的方法可以更好的选择技术和工艺先进的方案，在这样的竞争机制下，中标单位给出的投标报价也更加合理，有利于更有效的对建设成本进行控制。在招投标过程中业主的招标目的要明确，操作程序要规范，中标标准要合理合法，这样有利于建设项目工程造价的前期控制。
招标文件应该准确全面反映业主的意愿以及管理者的管理意图且具有针对性。招标文件作为项目招投标阶段的核心内容，在进行编制时必须本着公平、公正、公开、诚信、互利的原则，确保招标文件具有严谨、细致、周到、正确的内容，进而促进项目成本的主动控制和项目施工能够顺利进行；必须根据业主对工程质量、施工进度、技术和安全环境等因素的具体要求，明确工程项目招标范围和内容，提供完善的设计图纸和准确完整的工程量清单。在进行评标工作时应当本着公平、公正、公开的原则，对投标方案以技术科学合理、经验丰富以及价格适当、施工方案先进和工期合理为优选原则。
招标策划的好坏，关系到招标的成败，直接影响投标人的投标报价乃至施工合同价。做好这个阶段的成本控制，需要设计和造价以及工程技术管理人员的共同努力。必须要有完善的招标文件，准确的工程量清单以及要做好对低投标报价的处理，选择合适的合同类型并加强合同风险的预排。
四、施工阶段的造价管理
建设项目有着工程量大、建设周期长、涉及范围广以及受市场影响大等特点。施工阶段是实现工程价值的主要阶段，是建设方资金投入最大的一个阶段。因此有必要加强整个施工阶段的工程造价的管理和监督，以降低成本投入，更好的发挥投资效益。
在施工阶段，要更加注重对影响施工的成本资料进行定期收集整理，如果实际投入与预算投入之间存在较大差额，必须尽快根据实际进行调整，在施工过程中，相关造价管理人员必须及时了解工程进展及施工动态，要及时进行分包单位的进度款支付和建设单位的进度款回收以及流动资金的分配工作。这样一是为了施工正常进行，其次可以为后面的工程结算做好相关的准备工作并为此提供相应的依据。
施工阶段的三大目标的关系是工程成本、工程质量和工期三方面之间的掌控与协调。为了协调工期与工程质量的关系，应该采取科学合理的施工组织以及技术、经济、合同等措施进行全面的协调，以达到控制施工成本的目的，而不是盲目的追求单个目标最优，在施工过程中应反复协调平衡努力追求各个目标达到最优。
做好索赔工作可有效的避免合同争议，使得工程项目能够按照工期计划优质的完成，这对建设方和承包商都是有利的。为了维护建设方的利益，建设方也可以向施工单位提出索赔要求。由于承包方的施工不合理造成的工期增加以及工程质量不合格增加的费用以及各种设备及场地的租赁费增加，工程修补和不能按时投入使用造成的延迟盈利等成本增加也应向承包方进行反索赔。
五、竣工结算阶段的的造价管理
建设项目的竣工结算是施工单位按照合同要求实现了工程质量验收后，施工单位向建设方进行的最终工程价款结算，竣工结算的审查是对施工项目工程造价确定的依据。
竣工结算只有在依据合同的要求做完整个工程才能进行，竣工结算的审查时必须对全部隐蔽工程的施工记录和签证手续进行审核，确定是否符合要求。工程变更必须要有设计单位的变更通知书和经过修正的设计图纸，必须要有审查及设计人员的签章和建设方、监理工程师的肯定。签证以及比较重大的变更必须要有原审批的同意，不然就不能进行结算。
结语
工程造价管理是集技术、经济与管理等多种技能知识于一体的综合科学，影响工程造价的因素涉及到工程建设的方方面面，纷繁复杂，不一而足。工程造价的管理与控制贯穿于工程项目建设的全过程，任何一个环节的错误或疏漏都有可能导致严重的后果。建设单位或业主不仅应该注重工程预算与工程结算的审查，更应该加强建设项目工程造价的事前与事中控制，变被动控制为主动控制，促进资源的合理优化配置，充分发挥资源投入的经济效益和社会效益，以适应建设行业新时代发展的要求。
参考文献：
[1]、刘伊生等、建设工程造价管理、中国计划出版社、2017年、第7版。
[2]、李凤、建筑工程造价的控制与管理、城市建设理论研究、2013年、第23期。
[3]、周和生尹贻林、建设项目全过程造价管理、天津大学出版社、2008年、第1版。